Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 июля 2015 г. N Ф06-22290/13 по делу N А55-12672/2014

г. Казань

09 июля 2015 г.

Дело N А55-12672/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Гарифуллиной К.Р., Смоленского И.Н.,

при участии представителя:

истца - Васильева Е.В. (доверенность от 05.12.2014),

в отсутствие ответчика, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014 (судья Разумова Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-12672/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Витязи", (ОГРН 1026303118104) к Министерству строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134) о взыскании излишне уплаченной арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Витязи" (далее - ООО "Витязи", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом уточнений, к Министерству строительства Самарской области (далее - Министерство, ответчик) о взыскании 4 993 112,06 руб., из них: переплата по договору аренды 4 676 883,24 руб. и проценты 447 387,46 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 4 545 324,60 руб. излишне уплаченной арендной платы, 43 663,96 руб. расходы по госпошлине. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, ответчик просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании 30.06.2015 был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 06.07.2015 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда.

В судебном заседании представитель истца с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направил, кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 29.04.2009 между Министерством строительства Самарской области (арендодатель) и ООО "Витязи" (арендатор), на основании постановления Главы г. Самары, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.01.2009 N 13-п, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.04.2009 N 91-п был заключен договор аренды N 512, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует земельный участок, относящийся к категории "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 63:01:0407002:543, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе.

Договор 29.08.2009 был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно разделу 3, договор вступает в силу с момента его государственной регистрации. Договор действует до 14.04.2012 и применяется к отношения, возникшим между сторонами с 14.04.2009.

Стороны согласовали расчет и сроки внесения арендной платы в разделе 4 договора. В соответствии с пунктом 4.4 договора, арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Истец считая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде переплаты арендных платежей, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично исковые требования о взыскании долга и пеней, суды обеих инстанции исходили из того, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 для земель федеральной собственности. Поскольку земельный участок, являющийся объектом спорного договора аренды, предоставлялся истцу для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, размер арендной платы, по мнению судов, должен определяться в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582, и составлять 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Утвержденные этим постановлением Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8 внесены изменения в Постановление N 308, в соответствии с которыми размер арендной платы определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков, установленной в зависимости от периода использования земельного участка, по формуле Ап = Кад Ч %.

Указанное постановление вступило в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования (опубликовано 23.01.2013), но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Самарской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, применяемой при расчете арендной платы.

Договор от 29.04.2009 N 512 аренды земельного участка заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, и методика ее определения, предусмотренная постановлениями Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 и от 22.01.2013 N 8, подлежит применению с момента вступления в силу этих нормативных правовых актов и не требует дополнительного изменения договора.

Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 N 46-Г11-13 установлено, что положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 не противоречат пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При таких условиях судами обеих инстанций при рассмотрении спора неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену обжалуемых судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу N А55-12672/2014 отменить, дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

К.Р. Гарифуллина И.Н. Смоленский