Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2015 г. N Ф06-25532/15 по делу N А12-43954/2014

г. Казань

14 июля 2015 г.

Дело N А12-43954/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Луговской Н.В.)

по делу N А12-43954/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1023403460596, ИНН 3444051210) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - заявитель, ОАО "Волгоградэнергосбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, УФАС по Волгоградской области) по делу об административном правонарушении от 05.11.2014 N 14-01-14.31-07/617, в соответствии с которым общество привлечено о к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 650 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2015 оставлено без изменения.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, постановление УФАС по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 05.11.2014 N 14-01-14.31-07/617 признать незаконным и отменить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, УФАС по Волгоградской области рассмотрено заявление Абакумова В.Г. о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в прекращении подачи электрической энергии со стороны ОАО "Волгоградэнергосбыт", и возбуждено дело N 13-01-10-04/404 о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам проверки УФАС по Волгоградской области 18.10.2013 принято решение по делу N 13-01-10-04/404, в соответствии с которым ОАО "Волгоградэнергосбыт" признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в неисполнении заявителем обязательств по договору энергоснабжения от 10.06.2013 N 7066261/13 по поставке электрической энергии ООО Детско-юношеский спортивно-оздоровительный комплекс "Сосна".

На основании решения антимонопольного органа в отношении ОАО "Волгоградэнергосбыт" возбуждено дело N 14-01-14.31-07/617 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ, о чем принято соответствующее постановление.

Дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Волгоградэнергосбыт", при участии представителя Тен А.А., действующей на основании доверенности от 30.12.2013 N 15, рассмотрено заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области Гаджиевой А.В. 31.10.2014 и принято постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 14-01-14.31-07/617, в соответствии с которым ОАО "Волгоградэнергосбыт" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 650 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и, полагая, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

По результатам рассмотрения дела N А12-1101/2014 ОАО "Волгоградэнергосбыт" отказано в признании незаконным и отмене решения УФАС по Волгоградской области от 18.10.2013 по делу N 13-01-10-04/404, явившегося основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 установлено, что действие ограничения режима потребления не должно распространяться на ООО Детско-юношеский спортивно-оздоровительный комплекс "Сосна", поскольку последнее не имеет неисполненных обязательств перед ОАО "Волгоградэнергосбыт" и не является лицом, обязанным погасить за ООО Детско-юношеский спортивно-оздоровительный комплекс "Сосна" задолженность по оплате электроэнергии. В связи с чем, суды пришли к выводу, что неисполнение ОАО "Волгоградэнергосбыт", как лицом, занимающим доминирующее положение, обязательств по договору энергоснабжения от 10.06.2013 N 7066261/13, является нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ на основании решения от 18.10.2013 по делу N 13-01-10-04/404 антимонопольный орган возбудил в отношении ОАО "Волгоградэнергосбыт" дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае имеется событие административного правонарушения и оно установлено решением антимонопольного органа.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО "Волгоградэнергосбыт" предприняло все зависящие от общества действия, направленные на соблюдение требований антимонопольного законодательства, а несоблюдение порядка ограничения режима потребления электрической энергии вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, наступление которых последнее не предвидело и не могло предвидеть при заключении и исполнении договора энергоснабжения при той степени осмотрительности, которую обществу необходимо проявлять при осуществлении основного вида деятельности. Также не представлено доказательств наличия таких законных обстоятельств, которые побудили бы общество совершать действия по ограничению режима потребления электрической энергии в отношении ООО Детско-юношеский спортивно-оздоровительный комплекс "Сосна", нарушающие нормы действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "Волгоградэнергосбыт" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Административное наказание назначено в виде минимального размера штрафа в размере 650 000 руб., который рассчитан антимонопольным органом верно в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.31 КоАП РФ: 300 000 + ((1 000 000 руб. - 300 000 руб.) : 2) = 650 000 руб., что соразмерно совершенному правонарушению. При этом при исчислении штрафа административным органом принято во внимание наличие одного обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и одного обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

С учетом вышеизложенного постановление антимонопольного органа от 05.11.2014 N 14-01-14.31-07/617 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 650 000 руб. руб. обоснованно признано законным.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу N А12-43954/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин