Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 июля 2015 г. N Ф06-25479/15 по делу N А65-28982/2014

г. Казань

23 июля 2015 г.

Дело N А65-28982/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Тюриной Н.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2015 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-28982/2014

по заявлению региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" к Управлению по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан о признании незаконным и отмене результатов проверки проведенной на основании приказа от 27.11.2014 N 13-ОД по 27.02.2014,

УСТАНОВИЛ:

региональная общественная организация "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" (далее - заявитель, общество, РОО "Татохотрыболовобщество") обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - Управление, административный орган), с учетом уточнений, о признании незаконным и отмене результатов проверки проведенной на основании приказа от 27.11.2014 N 13-ОД с 03.02.2014 по 27.02.2014 в отношении общества, указанные в акте от 27.02.2014 N 1.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2015 производство по делу прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, заявитель обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит их отменить, как несоответствующие нормам процессуального права, по делу принять новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу Управлением не представлен.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалованных судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

По результатам проверки Управлением 27.02.2014 составлен акт N 1, на основании которого обществу выданы предписания об устранении нарушений N 27/1-N27/83.

Не согласившись с выводами проверяющих, изложенных в акте проверки РОО "Татохотрыболовобщество" обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал на то, что результаты проверки получены с нарушением требований статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

Установив, что предмет и основания заявленных требований, заявленные обществом в рамках настоящего дела, аналогичны предмету и основаниям заявления в рамках дела N А65-10775/2014, по которому имеется решение, вступившее в законную силу, суд первой инстанции прекратил производство по настоящему делу.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов нижестоящих инстанций соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 16 данного Закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Судами установлено, что заявителем фактически оспаривается акт проверки от 27.02.2014 N 1, явившийся основанием для вынесения предписаний.

Между тем, как установлено судами и подтверждается материалами дела, заявитель уже обращался в арбитражный суд с заявлением к Управлению о признании незаконными и отмене акта проверки от 27.02.2014 N 1 и предписаний.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2014 производство по делу N А65-10775/2014 в части признания незаконным и отмене акта проверки 27.02.2014 N1 прекращено. В удовлетворении заявления РОО "Татохотрыболовобщество" в части признания незаконным предписания N 27/1 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 решение суда от 29.08.2014 в части отказа в признании незаконным предписания N 27/1 отменено; предписание N 27/1 признано незаконным, в остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.03.2015 решение суда первой инстанции от 29.08.2014 и постановление апелляционного суда от 01.12.2014 по делу N А65-10775/2014 в части прекращения производства по делу о признании незаконным и отмене акта проверки от 27.02.2014 N 1 оставлено без изменения.

Проанализировав содержание заявленного по настоящему делу требования и установив, что имеется вступившие в законную силу судебные акты между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, суды пришли к правильному выводу о тождественности исков.

Правильно применив положения пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, не допускающего возможность рассмотрения тождественных споров, суды обоснованно прекратили производство по делу.

Судами также установлен пропуск срока для обращения в арбитражный суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Так, как установлено в ходе судебного разбирательства, акт проверки от 27.02.2014 N 1 получен заявителем 03.03.2014.

С заявлением о признании незаконным и отмене акта заявитель обратился в арбитражный суд 04.12.2014.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что срок обжалования о признании незаконным и отмене акта пропущен обществом по уважительной причине был предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда первой инстанции, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняется.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по остальным приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу N А65-28982/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.А. Тюрина