Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 августа 2015 г. N Ф06-26268/15 по делу N А55-23614/2014

г. Казань

07 августа 2015 г.

Дело N А55-23614/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "АРС студия"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-23614/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "АРС студия", г. Самара, к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Самарская область, г. Самара, о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "АРС студия" (далее - ООО "АРС студия", заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания об устранении нарушения лесного законодательства от 02.07.2014 N 19 Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "АРС студия", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

При этом кассатор ссылается на то, что границы земельного участка, арендуемого обществом не установлены, указывает на отсутствие доказательств установления металлического забора в границах арендуемого обществом участка, а также отсутствие металлического забора в перечне основных средств общества.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, между ФГУ "Самарский лесхоз" и ООО "АРС студия" на основании протоколов о результатах лесного конкурса заключены договоры аренды участка лесного фонда от 10.10.2001 N 79, 82, от 10.01.2006 N 309 для осуществления культурно-оздоровительных целей.

В соответствии с актами приема-передачи от 2006 года ООО "АРС студия" приняло участки лесного фонда в кварталах Самарского лесничества сроком на 49 лет. Договоры аренды прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Самарской области.

Министерством на основании статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжения от 11.06.2014 N 313 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лесного законодательства в отношении ООО "АРС студия" с целью исполнения ранее выданного предписания от 07.04.2014 N 09 на лесном участке Самарского лесничества, квартала N 53 и 80.

По факту выявленных нарушений полномочным лицом - государственным лесным инспектором составлен акт проверки от 02.07.2014 N 17/В-35 и вынесено предписание от 02.07.2014 N 19, которым заявителю предписано убрать ограждение лесного участка, находящегося в аренде. Срок исполнения предписания до 07.11.2014.

Заявитель, полагая, что предписание от 02.07.2014 N 19 не соответствует закону и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

По условиям пункта 4.3 договора N 82 аренды лесного участка арендатор обязан не допускать нарушений прав других лесопользователей, граждан, организаций и исполнять обязанности, предусмотренные лесным законодательством РФ.

Как установлено частью 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается (часть 6 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебными инстанция установлено, ООО "АРС студия" использует лесные участки, имеющие местоположения: Самарская область, Самарское лесничество, квартал N 53, участок площадью 1,88 га, квартал N 53, участок площадью 0,64 га, квартал N80 в культурно-оздоровительных целях на основании договоров аренды участков лесного фонда от 10.10.2001 N 79, 82, от 10.01.2006 N 309.

В квартале N 80 Самарского лесничества доступ на лесной участок, арендованный заявителем по договору N 82 аренды участка лесного фонда от 10.10.2001, перекрыт, огорожен забором из профнастила высотой 2,5 м.

Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Предписанием от 02.07.2014 N 19, составленным на основании акта проверки от 02.07.2014, заявителю предписано убрать ограждение лесного участка, находящегося в аренде. Срок исполнения предписания до 07.11.2014.

До настоящего времени указанное предписание заявителем не исполнено. Доказательств обратного суду представлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также принимая во внимание вышеизложенные нормы права, судебные инстанции пришли к правильному выводу о совершении ООО "АРС студия" правонарушения, поскольку установление ограждения, в виде забора, препятствует свободному доступу на лесной участок со стороны лесного массива, что является нарушением требований лесного законодательства.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции соглашается с выводом судебных инстанций о нарушении обществом требований части 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Выводы судебных инстанций соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу N А55-23614/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов