Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 августа 2015 г. N Ф06-25699/15 по делу N А57-15465/2014

г. Казань

07 августа 2015 г.

Дело N А57-15465/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Хайбулова А.А., Филимонова С.А.,

при участии представителей:

истца - Головченко Г.А., доверенность от 12.01.2015 N 03, Медведевой А.М., доверенность от 20.01.2015 N 05,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 (судья Лузина О.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Волкова Т.В., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-15465/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кристалл-2001", к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, при участии третьих лиц: Министерства финансов Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов", о взыскании с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кристалл-2001" денежных средств в сумме 8 473 296,29 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 65 366,48 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кристалл - 2001" (далее - ООО "Кристалл-2001", истец) обратилось а Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство строительства и ЖКХ, ответчик) о взыскании с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, за счет средств казны Саратовской области задолженность за оказанные услуги в размере 3 274 813 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2015 судебное заседание было отложено в соответствие со статьей 158 АПК РФ на 09 часов 10 минут 06.08.2015.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области и ООО "Кристалл-2001" были заключены договор от 09.01.2013 N 10 на предоставление субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2012-2015 годы" и договор от 12.03.2014 N 17 на предоставление субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" государственной программы Саратовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года".

В соответствии с пунктом 1.2 договоров от 09.01.2013 N 10 и от 12.03.2014 N 17, министерство взяло на себя обязательство предоставления субсидии за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 по договору N 10, с 01.01.2014 по 31.12.2014 по договору N 17.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договоров от 09.01.2013 N 10 и от 12.03.2014 N 17, ООО "Кристалл-2001" обязалось предоставлять в министерство заявки на предоставление субсидии: - ежемесячно (ежеквартально) - до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем, кварталом); - за декабрь (за 4 квартал) текущего финансового года - до 20 февраля следующего финансового года по договору N 10, предоставлять в министерство ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за отчетный год - до 15 января года, следующего за отчетным, отчет-заявку, подтверждающий объемы оказанных услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению по договору N 17.

ООО "Кристалл-2001" выполняло в полном объеме взятые на себя обязательства по договорам от 09.01.2013 N 10 и от 12.03.2014 N 17, обществом производились расчеты за оказанные услуги по тепло-, водоснабжению, водоотведению, конечным потребителем которых является население.

Вместе с тем, в нарушение условий договоров от 09.01.2013 N 10 и от 12.03.2014 N 17, предоставленные ООО "Кристалл-2001" к оплате в адрес министерства строительства и ЖКХ Саратовской области счет-фактуры ответчик произвел только частичную оплату.

Истец считает, что односторонним отказом Министерства строительства и ЖКХ от исполнения обязательств, выразившейся в отказе выплаты субсидий по вышеуказанным счетам-фактурам за оказанные ООО "Кристалл-2001" услуги, истец нарушаются условия договора, а также его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с данным иском о взыскании убытков.

Судами обеих инстанций установлено, что истец в спорный период производил расчеты за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, конечным потребителем которых является население, исходя из установленной в структуре двухставочного тарифа ставки платы за потребление коммунальных услуг без выставления счетов за содержание коммунальных систем и понес убытки в результате неисполнения ответчиком своих договорных обязательств.

Как правомерно указали суды, вина ответчика заключается в его бездействии, а именно в не перечислении бюджетных средств получателю и не своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств в нарушении норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Впервые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области истцу было сообщено письмом исх. N 1468 от 19.12.2014 об отсутствии лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных Министерству на цели предоставления субсидии.

Не своевременное уведомление получателя субсидии привело к образованию у Министерства строительства и ЖКХ перед ООО "Кристалл - 2001" задолженности в размере 3 274 813 руб. 28 коп.

При рассмотрении дела суды правомерно указали, что компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Саратовской области является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Руководствуясь статьями 69 78 15 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", закон Саратовской области от 06.12.2012 N 204-ЗСО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" суды правомерно удовлетворили исковых требования ООО "Кристалл-2001".

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А57-15465/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

А.А. Хайбулов С.А. Филимонов