Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 августа 2015 г. N Ф06-26454/15 по делу N А57-28580/2014

г. Казань

18 августа 2015 г.

Дело N А57-28580/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Фроловой Н.И., доверенность от 29.12.2014 N 02-13/0016с,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2015 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Веряскина С.Г., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А57-28580/2014

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), г. Балаково Саратовской области, к открытому акционерному обществу "Мрамор" (ИНН 6439031623, ОГРН 1026401406734), г. Балаково Саратовской области,

о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Мрамор" (далее - ОАО "Мрамор", общество) налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 991 090 руб. 20 коп., пени 90 609 руб., налог на имущество организаций, не входящему в Единую систему газоснабжения за 1 квартал 2010 года в размере 103 891 руб., пени 1642 руб. 09 коп., транспортный налог за 1 квартал 2010 года в размере 2630 руб., пени 50 руб. 08 коп., налог на имущество организаций, не входящему в Единую систему газоснабжения за 2 квартал 2010 года в размере 100 524 руб. 90 коп., пени 927 руб. 97 коп., пени по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 1016 руб. 52 коп., налог на имущество организаций, не входящему в Единую систему газоснабжения за 4 квартал 2009 года в размере 51 896 руб., пени 5594 руб. 48 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3 квартал 2010 года в размере 102 094 руб., пени 30 288 руб. 07 коп., транспортный налог за 3 квартал 2010 года в размере 2630 руб., пени 678 руб. 70 коп., пени по НДС на товары в размере 829 руб. 53 коп., пени по НДС на товары в размере 1153 руб. 03 коп., пени по НДС на товары в размере 446 руб. 43 коп., пени по НДС на товары в размере 1107 руб. 22 коп., пени по НДС на товары в размере 788 руб. 66 коп., единый социальный налог (далее - ЕСН), зачисляемый в федеральный бюджет за 4 квартал 2009 года в размере 33 972 руб., 27 135 руб., 12 381 руб., пени 26 650 руб. 79 коп.; ЕСН, зачисляемый в фонд социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2009 года в размере 5756 руб., 717 руб.; НДС на товары за 4 квартал 2009 года в размере 121 172 руб., пени 25 914 руб. 49 коп.; налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения за 4 квартал 2009 года в размере 105 200 руб., пени 19 997 руб. 64 коп.; транспортный налог за 4 квартал 2009 года в размере 3777 руб., пени 404 руб. 75 коп.; ЕСН, зачисляемый в ФФОМС за 4 квартал 2009 года в размере 17 552 руб., 14 020 руб., 6396 руб., пени 3732 руб. 71 коп., пени по НДС на товары в размере 2096 руб. 68 коп., пени по НДС на товары в размере 1767 руб. 79 коп., пени по НДС на товары в размере 935 руб. 15 коп., пени по НДС на товары в размере 2282 руб. 91 коп., пени по НДС на товары в размере 3922 руб. 86 коп., пени по НДС на товары в размере 1261 руб. 93 коп., пени по НДС на товары в размере 2253 руб. 52 коп., пени по НДС на товары в размере 1291 95 коп., пени по НДС на товары в размере 2292 руб. 03 коп., налог по НДС на товары за 4 квартал 2012 года в размере 2543 руб., пени 8785 руб. 84 коп., налог по НДС на товары за 4 квартал 2012 года в размере 2542 руб., пени 4608 руб. 46 коп., налог по НДС на товары за 3 квартал 2012 года в размере 63 629 руб., пени 6924 руб. 52 коп., налог по НДС на товары за 4 квартал 2012 года в размере 2542 руб., пени 9191 руб. 68 коп., пени по налогу по ЕСН, зачисляемый в Федеральный бюджет за 4 квартал 2009 года в размере пени 248 руб. 56 коп., пени по НДФЛ в размере пени 96 301 руб. 05 коп., пени по налогу имущество организаций, по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в размере пени 24 923 руб. 74 коп., пени по транспортному налогу в размере пени 3594 руб. 33 коп., пени по НДС на товары в размере 1604 руб. 45 коп., транспортный налог за 4 квартал 2010 года в размере 9665 руб., пени 381 руб. 68 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 4 квартал 2011 года в размере 54 097 руб., пени 34 234 руб. 76 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 4 квартал 2010 года в размере 95 378 руб., пени 9194 руб. 98 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 1 квартал 2011 года в размере 96 240 руб., пени 4573 руб. 23 коп., пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 2162 руб. 25 коп., пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 3861 руб. 23 коп., пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в размере пени 4076 руб. 24 коп., пени по НДФЛ в размере пени 52 978 руб. 55 коп., пени по НДС на товары в размере пени 28 024 руб. 96 коп., пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в размере пени 38 174 руб. 37 коп., пени по транспортному налогу в размере пени 1197 руб. 04 коп., пени по НДС на товары в размере пени 1129 руб. 08 коп., пени по НДС на товары в размере пени 2348 руб. 77 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 2 квартал 2011 года в размере 95 377 руб., пени 15 479 руб. 02 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 4 квартал 2011 года в размере 34 018 руб., пени 21 867 руб. 53 коп., пени по НДС на товары в размере пени 2138 руб. 09 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 1,2 квартал 2012 года в размере 155 819 руб., пени 7717 руб. 54 коп., пени по НДС на товары в размере пени 4249 руб. 72 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3 квартал 2011 года в размере 94 468 руб., пени 5987 руб. 45 коп., пени по НДС на товары в размере пени 81 908 руб. 62 коп., НДС на товары за 2 квартал 2012 года в размере 50 963 руб., пени 38 746 руб. 66 коп., пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в размере пени 19 789 руб. 70 коп., пени по транспортному налогу в размере пени 457 руб. 63 коп., НДС на товары за 2 квартал 2012 года в размере 592 742 руб., пени 2671 руб. 51 коп., пени по НДС на товары в размере пени 1365 руб. 16 коп., пени по НДС на товары в размере пени 1123 руб. 68 коп., пени по НДС на товары в размере пени 723 руб. 78 коп., транспортный налог за 2 квартал 2010 года в размере 2630 руб., пени 154 руб. 29 коп., налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3 квартал 2012 года в размере 58 235 руб., пени 26 447 руб. 87 коп., пени по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере 780 руб. 94 коп., пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в размере пени 4101 руб. 38 коп., пени по ЕСН, зачисляемый в территориальный фонд обязательного страхования в размере 1420 руб. 16 коп., пени по ЕСН, зачисляемый в территориальный фонд обязательного страхования в размере 4260 руб. 43 коп., НДС на товары за 3 квартал 2012 года в размере 63 630 руб., пени 3995 руб. 35 коп., НДС на товары за 3 квартал 2012 года в размере 63 630 руб., пени 6104 руб. 12 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2015 в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области о восстановлении срока для подачи заявления в суд отказано.

В удовлетворении заявления инспекции о взыскании с ОАО "Мрамор" задолженности по налогам, по обязательным платежам, пеням и штрафам отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2015 оставлено без изменения.

Не согласившись принятыми судебными актами, Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, заслушав объяснения представителя заявителя, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Мрамор" состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области с 22.09.1997, по состоянию на 19.12.2014 является действующим юридическим лицом.

На основании статьей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в адрес ОАО "Мрамор" направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Поскольку в установленный срок вышеуказанные требования обществом исполнены не были, инспекция 23.12.2014 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций сослались на пропуск налоговым органом предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса шестимесячного срока на обращение в суд.

Судебная коллегия кассационной инстанции находит выводы судов правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Решение об обращении взыскания недоимки по налогу за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств инспекцией в порядке статьи 46 Кодекса не принималось.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2009 по заявлению ООО ЧОП "ЩИТЭКС ЛЮКСК" возбуждено производство по делу N А57-25043/2009 о признании несостоятельным (банкротом) ОАО "Мрамор". Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2010 в отношении общества введена процедура банкротства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.08.2010 ОАО "Мрамор" признано банкротом, открыто конкурсное производство, определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.09.2010 утвержден арбитражный управляющий.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2011, от 10.04.2013, от 15.04.2013, от 18.09.2013 срок конкурсного производства продлен. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.04.2014 производство по делу о несостоятельности банкротстве прекращено.

Полагая, что в настоящее время возможность взыскать с ОАО "Мрамор" указанную сумму задолженности в бесспорном порядке отсутствует, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Пунктом 3 статьи 46 Кодекса установлено, что налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Судами установлено, что взыскиваемая задолженность образовалась в период 2009 - 2012 годы. Поскольку с заявлением о взыскании с общества задолженности налоговый орган обратился 23.12.2014, то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, с заявлением налоговым органом представлено не было, суды правомерно отказали в его удовлетворении.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор, полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 по делу N А57-28580/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина