Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 августа 2015 г. N Ф06-26871/15 по делу N А12-34291/2014

г. Казань

20 августа 2015 г.

Дело N А12-34291/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Нагимуллина И.Р., Галиуллина Э.Р.,

в отсутствии представителей сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.02.2015 (судья Моторина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи: Дубровина О.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-34291/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕКОМПЛЕКС" к администрации Волгограда о взыскании неосновательного обогащения в размере 165 580 руб. 92 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НЕФТЕКОМПЛЕКС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство) о взыскании 165 580 руб. 92 коп. неосновательного обогащения.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в результате неправильного расчета арендной платы на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, сумма которого подлежит возвращению истцу.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2015 произведена процессуальная замена Министерства на администрацию Волгограда (далее - ответчик).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.02.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ответчик просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что суды, неправомерно применили положения пунктов 8, 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582), в связи с чем пришли к неверному выводу о необоснованности применения при расчете арендной платы за 2013 год соответствующего коэффициента индексации.

По мнению заявителя, указанные Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности.

Кроме того, ответчик полагает, что исковые требования должны быть предъявлены к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, как правомочному лицу по получению и распоряжению поступающими по данной строке бюджета денежными средствами в 2013 году.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.02.2010 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) сроком действия с 30.12.2009 по 30.12.2058 заключен договор аренды земельного участка N 9001, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером N 34:34:080139:32, площадью 30395 кв. м, расположенный в г. Волгограде, по ул. 40 Лет ВЛКСМ, для эксплуатации комплекса производственных зданий и сооружений.

Согласно пункту 2.6 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 2.11 договора размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом конкретном случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчёта, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы. Размер арендной платы считается изменённым с момента принятия уполномоченным органом нормативно-правового акта об установлении нового размера и (или) порядка, а также методики расчёта арендной платы.

На основании извещений арендодателя арендатором в 2013 году уплачены арендные платежи на общую сумму 1 023 219 руб. 48 коп.

Полагая, что истец излишне уплатил арендную плату в размере 165 580 руб. 92 коп. ввиду необоснованного применения арендатором в ее расчетах коэффициентов дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке, равных 2 и 1,129, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных распоряжением Министерства от 14.02.2013 N 281-р значений коэффициента категории арендатора, произведя расчет арендной платы, подлежащей оплате в спорный период, пришел к выводу о наличии переплаты по арендным платежам в размере 165 580 руб. 92 коп.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.

Постановлением Правительства N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы).

В силу установленного законом разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Следовательно, Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Применение судами Правил определения размера арендной платы привело к ошибочному исчислению размера арендной платы, подлежащей уплате истцом, в связи с чем судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что на основании Закона Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" и Постановления Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 N 28-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномочен6ном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области" права арендодателя перешли Министерству.

На момент вынесения решения по настоящему делу указанные полномочия на основании Закона Волгоградской области от 19.12.2014 N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" переданы ответчику.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что в 2013 году не являлся уполномоченным лицом на получение денежных средств истца по договору аренды.

В материалах дела отсутствуют доказательства, а в судебных актах не содержится выводов о получении ответчиком денежных средств в исполнение договора аренды от 12.02.2010 в спорный период, в связи с чем вывод об образовании на стороне ответчика неосновательного обогащения не основан на материалах дела.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо учесть изложенное, принять решение в соответствии с законом и выработанной судебной практикой разрешения аналогичных споров, дать правовую оценку доводам ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 по делу N А12-34291/2014 отменить.

Дело N А12-34291/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

И.Р. Нагимуллин Э.Р. Галиуллин