Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 августа 2015 г. N Ф06-26408/15 по делу N А12-1531/2015

г. Казань

20 августа 2015 г.

Дело N А12-1531/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое акционерное общество "Волгоград-Интурист"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.03.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судья Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А12-1531/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое акционерное общество "Волгоград - Интурист" к Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 30.12.2014 N N 0232393, 0232398, 0232394, 0232399, 0232391, 0232396, 0232392, 0232397, 0232390 и 0232395 по делу об административном правонарушении о привлечении открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое акционерное общество "Волгоград - Интурист" к административной ответственности по части 4 статье 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей по каждому постановлению (дела N А12-1531/2015, N А12-1532/2015, N А12- 1534/2015, N А12-1530/2015 и N А12-1529/2015),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Внешнеэкономическое акционерное общество "Волгоград - Интурист" (далее - ОАО "ВАО "Волгоград - Интурист", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области (далее - Управление, административный орган) от 30.12.2014 N N 0232393, 0232398, 0232394, 0232399, 0232391, 0232396, 0232392, 0232397, 0232390 и 0232395 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статье 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. по каждому постановлению.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.03.2015 дела N N А12-1531/2015, А12-1532/2015, А12- 1534/2015, А12-1530/2015 и А12-1529/2015 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А12- 1531/2015.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.03.2015 постановления Управления изменены в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. на наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. по каждому постановлению.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, просит судебные акты изменить, снизив размер административного штрафа до 40 000 руб., по каждому постановлению.

В отзыве Управление, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалованного судебного акта, правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 16.12.2014 должностным лицом Управления установлено, что администрацией гостиницы "Волгоград - Интурист", хозяйственную деятельность в которой осуществляет ОАО "ВАО "Волгоград - Интурист", несвоевременно уведомлен орган миграционного учета о прибытии иностранных граждан: гражданина Соединенных Штатов Америки Мак Клабба Майкла Дэна, гражданок Аргентины Гетте Йоланды Марии, Экерт Хуаны Ани, гражданина Франции Шавиньи Фредерика Роберта Эдмона, гражданина Польши Сокол Петра Гжегожи, что является нарушением пункта 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете в РФ), а также установлен факт неуведомления органа миграционного учета об убытии иностранных данных граждан с места пребывания - гостиницы "Волгоград - Интурист", расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 14, что является нарушением Закона о миграционном учете в РФ.

По данному факту 17.12.2014 в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях и 30.12.2014 заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления вынесены постановления N N 0232393, 0232398, 0232394, 0232399, 0232391, 0232396, 0232392, 0232397, 0232390 и 0232395 о привлечении ОАО "ВАО "Волгоград - Интурист" к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено. Вместе с тем, суд воспользовался правом, предоставленным Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 515-ФЗ) и с учетом характера совершенного правонарушения степени вины, имущественного положения смягчающего и отягчающих обстоятельств снизил размер назначенного административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ до 200 000 руб. по каждому постановлению.

Апелляционная инстанция в ходе рассмотрения дела согласилась с выводами нижестоящего суда.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, с учетом даты вынесения постановления (17.12.2014) суды первой и апелляционной инстанций должны были руководствоваться нормами части 3 статьи 4.1 КоАП РФ (в редакции действующей до вступления Закона N 515-ФЗ) и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, не ограничивающих право суда на снижение минимального размера административного штрафа.

Судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку рассмотрение вопросов о малозначительности правонарушения либо наличия оснований для снижения штрафной санкции не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции в силу полномочий, представленных статьей 286 АПК РФ.

По своей сути доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, что недопустимо также в силу требований, предусмотренных частью 2 статьи 287 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.03.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу N А12-1531/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина