Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2015 г. N Ф06-26806/15 по делу N А55-25392/2014

г. Казань

25 августа 2015 г.

Дело N А55-25392/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплёвой М.В., Петрова А.Л.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-25392/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Россиянка", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения и обязании, третьи лица: Департамент управления имуществом г. о. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Россиянка" (далее - ООО "Россиянка") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) от 21.07.2014 N 01/510/2014-34 и об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности ООО "Россиянка" на нежилое помещение площадью 448,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр-т Кирова, д.170, кадастровый номер 63:01:0919002:3546.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судами, ООО "Россиянка" принадлежит на праве собственности нежилое помещение ЖКК АО "Промстрой" площадью 448,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, пр-т Кирова, 170.

Право собственности на указанный объект возникло на основании договора от 02.02.1995 N 19 купли-продажи нежилого помещения ЖКК АО "Промстрой" площадью 448,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, пр-т Кирова, 170, заключенного между Фондом имущества Самарской области и товариществом с ограниченной ответственностью "Россиянка", и на основании свидетельства собственности от 02.02.1995 N 827 на указанный объект, которое было зарегистрировано до 1998 года в органах технической инвентаризации МП БТИ г. Самары, имевшего на тот момент полномочия и компетенцию по регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно постановлению администрации Промышленного района г. Самары от 26.01.1999 N 106 товарищество с ограниченной ответственностью "Россиянка" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Россиянка", что подтверждается в т.ч. свидетельствами о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия.

Таким образом, к ООО "Россиянка" перешло право собственности на объект недвижимости - нежилое помещение ЖКК АО "Промстрой" площадью 448,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, пр-т Кирова, 170.

В последующем объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0919002:3546, что подтверждается кадастровым паспортом помещения.

04.06.2014 ООО "Россиянка" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998) права собственности на нежилого помещения ЖКК АО "Промстрой" площадью 448,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, проспект Кирова, 170.

Сообщением от 21.07.2014 N 01/510/2014-34 заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации права собственности. Основанием к отказу в государственной регистрации права на указанный земельный участок послужило наличие противоречий в документах, представленных в качестве основания для регистрации права.

ООО "Россиянка", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая данный отказ незаконным, арбитражные суды двух инстанции исходили из того, что право собственности продавца на объект является ранее возникшим, договор купли-продажи от 02.02.1995 N 19 исполнен, имеется свидетельство о праве собственности от 02.02.1995 N 827.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит, в частности, право собственности.

В соответствии со статьей 16 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания:

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав на государственную регистрацию должны быть представлены, документы, с которыми закон связывает возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 18 Закона о государственной регистрации прав установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект, послужило отсутствие описания в договоре купли-продажи от 02.02.1995 N 19 этажа расположения и технических характеристик проданного помещения, не позволяющих, по мнению регистрирующего органа, установить, что нежилое помещение, описание которого приводится в представленном кадастровом паспорте помещения от 20.02.2013, является объектом недвижимости, право собственности на который было зарегистрировано по ранее действующему порядку за ТОО "Россиянка" на основании договора купли-продажи от 02.02.1995 N 19.

Право, за регистрацией которого обратилось ООО "Россиянка" возникло из договора купли-продажи от 02.02.1995 N 19.

Указанный договор не расторгнут и не оспорен в судебном порядке.

Оснований считать договор купли-продажи от 02.02.1995 N 19 несоответствующим по своему содержанию и форме положениям действующего законодательства, а соответственно незаключенным, у судов не имелось.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.

Как установлено из материалов дела, право собственности ТОО "Россиянка" на указанное в договоре помещение было зарегистрировано в установленном в тот период порядке в Фонде имущества Самарской области, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 02.02.1995 N 827, который наряду с договором купли-продажи от 02.02.1995 N 19 представлен на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Исходя из указанного, признавая данный отказ незаконным, арбитражные суды двух инстанции правомерно исходили из того, что право общества на указанный объект является ранее возникшим и юридически действительным, все необходимые для государственной регистрации документы представлены, поэтому в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения правовой неопределенности, правомерно удовлетворили заявленные требования.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о несостоятельности довода регистрирующего органа о несоответствии представленных на регистрацию документов требованиям пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Суды установили, что представленные документы, сведения из договора, кадастровый паспорт, свидетельство о праве собственности, справка БТИ, материалы по передаче имущества с баланса на баланс, позволяют идентифицировать объект и установить соответствие нежилого помещения приобретенного по договору купли-продажи от 02.02.1995 и представленного на регистрацию.

Обязанность по представлению дополнительных документов и сведений, запрошенных государственным регистратором, на заявителя не возлагается законом.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям статьи 20 Закона о государственной регистрации прав, так как на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 17, 18 Закона о государственной регистрации прав, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создавая препятствия в реализации правомочий собственника, что является согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания его незаконным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу N А55-25392/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплёва А.Л. Петров