Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2015 г. N Ф06-27330/15 по делу N А65-28710/2014

г. Казань

03 сентября 2015 г.

Дело N А65-28710/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплёвой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

истца - Сабирова М.Ш., доверенность от 26.11.2014,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А65-28710/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Алфабиа", г. Королев, к муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г. Нижнекамск, об урегулировании разногласий, при участии третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алфабиа" (далее - ООО "Алфабиа", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее - Управление, ответчик) об урегулировании разногласия, возникшего при заключении договора купли-продажи земельного участка, путем обязания ответчика принять пункт 2.1 договора аренды земельного участка в следующей редакции: "сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 374 190 руб. 64 коп.".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено отменено. Принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Управление принять пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: "сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 374 190,64 руб.".

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судами, ООО "Алфабиа" по договору купли-продажи от 22.06.2013 N 1 приобрело у открытого акционерного общества "Нижнекамск-кровля" (далее - ОАО "Нижнекамск-кровля"), расположенную на земельном участке общей площадью 8350 кв. м с кадастровым номером 16:53:020104:40 по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, город Нижнекамск, БСИ производственную базу со зданиями: административно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 372,2 кв. м, инв. N 1391/1, литера А, 1972 года постройки, кадастровый (или условный) номер: 16:53:000000:0:1816; склад, 1-этажный, общая площадь 645,0 кв. м, инв. N 1391/2, литера Б, 1987 года постройки, кадастровый (или условный) номер: 16:53:000000:0:1818; мастерские, 2-этажный, общая площадь 1105,5 кв. м, инв. N 1391/3, литера В, 1972 года постройки, кадастровый (или условный) номер: 16:53:000000:0:1817; гараж, 1-этажный, общая площадь 355,1 кв. м, инв. N 1391/4, литера Д, 1972 года постройки, кадастровый (или условный) номер: 16:53:000000:0:1814; а также сооружениями и хозяйственными постройками: диспетчерская, железобетонный забор, пристрой к АБК, склад N 2, круглый склад.

Право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано 28.10.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2013 сделаны записи регистрации N 16-16-33/061/2013-63, 16-16-33/061/2013-76, 16-16-33/061/2013-79, 16-16-33/061/2013-87.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, продавец вместе с имуществом передал покупателю право аренды на земельный участок общей площадью 8350 кв. м с кадастровым номером 16:53:020104:40; категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) - для эксплуатации производственной базы.

До заключения договора аренды данный земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у продавца (ОАО "Нижнекамск-кровля").

Постановлением Главы администрации Нижнекамского района и города Нижнекамска от 20.10.2003 N 756 право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Нижнекамск-кровля" прекращено.

Земельный участок Министерством земельных и имущественных отношений Республика Татарстан в лице начальника территориального органа Минземимущества в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске передан в аренду ОАО "Нижнекамск-кровля" на основании договора аренды от 15.03.2004 N ТО 18-071-02-46ю.

В связи со сменой собственника производственной базы, 16.10.2013 в договоре аренды произошла смена арендатора, и на земельный участок регистрационной палатой было наложено обременение в виде аренды в пользу ООО "Алфабиа", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2013 сделана запись регистрации N 16-16-33/079/2013-306.

01.11.2013 ООО "Алфабиа" обратилось в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района с просьбой предоставить спорный земельный участок в собственность на основании договора купли-продажи.

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республика Татарстан от 30.12.2013 N 2006 была одобрена замена арендатора ОАО "Нижнекамск-кровля" на ООО "Алфабиа" по договору аренды от 15.03.2004 N ТО 10-071-02-46, прекращено право аренды ООО "Алфабиа", Управлению указано на необходимость заключения договора купли-продажи земельного участка с ООО "Алфабиа".

Управление подготовило проект договора от 30.01.2014 N 02-14-08 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:020104:40, указав в нем выкупную стоимость земельного участка в размере 2 245 143 руб. 83 коп., что составляет пятнадцать процентов кадастровой стоимости участка, которая равна 14 967 625 руб. 50 коп.

Полагая, что выкупная цена земельного участка на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" должна составлять 2,5 % от кадастровой стоимости, а именно, 374 190 руб. 64 коп., ООО "Алфабиа" обратился к ответчику с письмом от 27.02.2014 N 14.

Письмом от 16.04.2014 N 1222 Управление отказало в предоставлении ООО "Алфабиа" указанного земельного участка по цене равной 2,5% кадастровой стоимости, что послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец обратился с заявлением о выкупе земельного участка 01.11.2013, то есть после 01.07.2012, по истечению срока действия льготного порядка приобретения земель, установленного Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и статьи 2 Вводного закона пришел к правомерному выводу о том, что ООО "Алфабиа" относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка. При этом суд исходил из того, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, собственником которого является общество.

Судебная коллегия соглашается с выводами апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования общества, пришел к выводу, что ООО "Алфабиа", как собственник объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, право постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено на право аренды в период со дня вступления в законную силу Вводного закона до 01.07.2012, имеет право на предоставление указанного земельного участка по льготной цене, исходя из 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что истец не обладает правом на предоставление земельного участка по льготной цене, исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку общество обратилось с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность после 01.07.2012, судебной коллегией отклоняется.

Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ внесены изменения в пункт 1 статьи 2 Вводного закона, предусматривающие возможность выкупа земельных участков юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по льготной цене до 01.07.2012 вне зависимости от факта отчуждения зданий, строений, сооружений из государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В силу пункта 1 статьи 2 Вводного закона при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Указанное толкование правовых норм федерального законодательства соответствует позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письмах от 24.08.2011 N Д23-3577, от 31.08.2011 N ОГ-Д23-1167, от 08.10.2011 N 22075-ЭН/223, от 14.10.2011 N Д23-4302, от 28.10.2011 N ОГ-Д23-1865, от 15.11.2011 N Д23-4720.

Согласно пункту 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка, в случаях, если в период со дня вступления в силу Вводного закона до 01.07.2012 в отношении указанных земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Принимая во внимание, что обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, который ранее находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО "Нижнекамск-кровля", и в период со дня вступления в силу Вводного закона до 01.07.2012 в отношении данного земельного участка осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу абзаца 2 пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона такой земельный участок после 01.07.2012 должен быть предоставлен по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, установленной пунктом 1 статьи 2 Вводного закона и пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, правильно отменил решение суда первой инстанции, принял новое решение, которым обязал ответчика принять пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции истца: "сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 374 190 руб. 64 коп.".

Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, свидетельствуют о несогласии Управления с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 по делу N А65-28710/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплёва А.Ф. Фатхутдинова