Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф06-1016/15 по делу N А12-47442/2014

г. Казань

10 сентября 2015 г.

Дело N А12-47442/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при участии представителей:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области - Рунаева Р.Ю.(доверенность от 08.10.2014 N 23),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области -Пивненко Д.Л.(доверенность от 12.01.2015 N 04/04),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.03.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А12-47442/2014

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, г. Волгоград, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, с участием в деле заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград, об оспаривании распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду (далее - заявитель, Управление МВД России по г. Волгограду, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) от 19.11.2013 N 678-р незаконным. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены распоряжения от 19.11.2013 N 678-р "Об изъятии из оперативного управления Управления МВД России по г. Волгограду федерального имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, бульвар 30-летия Победы д. 30.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.03.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015, в удовлетворении заявленных требований Главного управления МВД России г. Волгограду и Управления МВД России по г. Волгограду отказано.

Главное Управление МВД России по г. Волгограду и Управление МВД России по г. Волгограду, не согласившись с принятыми судебными актами, обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителей.

В кассационной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области ссылается на то, что суд апелляционной инстанции использовал доказательства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции.

В свою очередь, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области в своей кассационной жалобе указало, что при вынесении решения судом первой инстанции не было учтено, что проведенная проверка и составление акта осмотра недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением МВД России по Волгоградской области, произведены в нарушение Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011N 598. Доводы подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны в судебном заседании.

В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просит оставить принятые по делу решение и постановление без изменения.

При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ установлено следующее.

Распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области Федеральное агентство по управлению государственным имуществом от 19.11.2013N 678-р изъяло из оперативного управления Управления МВД России по г. Волгограду федеральное недвижимое имущество - двухэтажное кирпичное здание с подвалом и пристройкой общей площадью 3163,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Волгоград, бульвар 30 -летия Победы, д. 30, для принятия в государственную казну Российской Федерации федерального недвижимого имущества.

Основанием для вынесения спорного распоряжения послужила проверка, проведенная 15.11.2013 ТУ Росимуществом в Волгоградской области.

В ходе проверки было установлено, что данный объект Управлением МВД России по г. Волгограду не используется, находится в неудовлетворительном состоянии (отсутствуют окна и двери, внутренняя отделка, отопление, электро- и водоснабжение).

Спорное здание распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области от 27.01.2012N 78-р было передано на праве оперативного управления Управлению МВД России по г. Волгограду.

На основании указанного распоряжения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 08.02.2012 выдано свидетельство N 694326 серии 34 АА о государственной регистрации права оперативного управления Управления МВД России по г. Волгограду на двухэтажное кирпичное здание с подвалом и пристройкой общей площадью 3163,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Волгоград, бульвар 30 -летия Победы, д. 30. Инвентарный номер: 006477. Литер: А, А1,А2. Этажность: 2. Подземная этажность 1. Кадастровый (или условный) номер: 34:34:03:000000:006477:000000. Взамен указанного свидетельства 28.07.2014 выдано повторное свидетельство о государственной регистрации N 372294 серия 34 АБ.

Согласно части 2 статьи 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделяемых ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно части 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" на ТУ Росимущества в Волгоградской области возложены полномочия по управлению федеральным имуществом, а также закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в оперативное управление федеральных государственных учреждений, и изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (п.п. 1 и п. 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

В соответствии с Положением о территориальном управлении, утвержденным приказом ТУ Росимущества от 05.03.2009N 63 (копия имеется в материалах дела), на ТУ Росимущество в Волгоградской области возложены функции по управлению федеральным имуществом, осуществлению полномочий собственника в отношении федеральных государственных учреждений, а также правомерному изъятию имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями (п.п. 1,4.1 и п. 4.10 названного Положения).

Согласно предоставленных законом полномочий, ТУ Росимущества в Волгоградской области, установив, что спорный объект находится в неудовлетворительном состоянии и не используется Управлением МВД России по г. Волгограду, правомерно передал в государственную казну Российской Федерации федеральное недвижимое имущество.

В силу пункта 2 статьи 71 АПК РФ представленное в суде апелляционной инстанции по делу доказательство о вручении спорного распоряжения представителю Управления МВД России по г. Волгограду судом оценивается исходя из относимости и допустимости доказательства (ст.67,68 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанцией дана оценка доказательству о вручении спорного распоряжения представителю Управления МВД России по г. Волгограду и по существу не влияет на предмет доказывания по оспариванию спорного распоряжения в порядке статьи 198 АПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.03.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу N А12-47442/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина