Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 сентября 2015 г. N Ф06-26774/15 по делу N А55-16583/2014

г. Казань

09 сентября 2015 г.

Дело N А55-16583/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Коноплевой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

истца - Брагиной Е.А. (доверенность от 01.08.2015),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2015 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-16583/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экосервис", г.Кинель Самарской области (ОГРН 1026303276713, ИНН 6371005663) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Правительства Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений", Министерства имущественных отношений Самарской области, об установлении кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экосервис" (далее - ООО "Экосервис") 16.07.2014 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 3683 кв.м с кадастровым номером 63:03:0301015:747, расположенного по адресу: Самарская область, г. Кинель, п. Усть-Кинельский, ул. Шоссейная, д. 101, равной его рыночной стоимости.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, судом первой инстанции привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Правительство Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений", Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2015 по делу А55-16583/2014 кадастровая стоимость земельного участка площадью 3683 кв.м с кадастровым номером 63:03:0301015:747, расположенного по адресу: Самарская область, г. Кинель, п. Усть-Кинельский, ул. Шоссейная, д. 101 установлена в размере, равной его рыночной стоимости в 2 460 244 рубля.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит отменить состоявшиеся судебные акта с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ООО "Экосервис".

Считает, что суд не принял во внимание тот факт, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:03:0301015:747 в 8 937 572, 93 руб. была определена не приложением N 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", а органом кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления от 03.02.2014 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением его границ и площади. Расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен по состоянию на 25.11.2013, а не на 01.01.2013, с применением Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утв. приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222. Считает также, что действующее законодательство не содержит указаний на возможность произвольной замены кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимостью, и о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании 13.08.2015 представитель ООО "Экосервис" просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы. Не смог пояснить, имело ли место изменение кадастровой стоимости земельного участка в связи с уточнением его качественных либо количественных характеристик. Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. По ходатайству истца судебное заседание было отложено на 03.09.2015.

В судебном заседании 03.09.2015 представитель истца подтвердил факт изменения количественных характеристик земельного участка в связи с уточнением его местоположения на местности и изменения его кадастровой стоимости, считает, что данный факт не был ошибочно учтен оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка. Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения явившегося в судебное заседание представителя истца, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены обжалованных судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что истец является собственником здания автосервис-центра, расположенного по адресу: Самарская область, г. Кинель, п. Усть-Кинельский, ул. Шоссейная, д. 101, находящегося на земельном участке площадью 3683 кв.м с кадастровым номером 63:03:0301015:747. Собственником земельного участка является Российская Федерация. Какими правами на землю обладает истец, суды не установили.

Суд первой инстанции указал, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610, составляет 8 937 572,93 рубля.

Суд апелляционной инстанции установил, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная тем же постановлением Правительства Самарской области, составляет 10 434 853 рубля. Данный вывод соответствует содержанию позиции 23716 приложения N 1 к данному постановлению Правительства Самарской области. Данная кадастровая стоимость, как правильно указал суд апелляционной инстанции, определена по состоянию на 01.01.2013.

Однако в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка определена в 8 937 572,93 рубля.

Суд апелляционной инстанции установил, что имел место перерасчет кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утв. приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222.

Однако суд не дал оценки данному обстоятельству, придя к выводу о правомерности оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2013, результаты которой были положены в основу судебного акта суда первой инстанции, то есть на дату, на которую была произведена кадастровая оценка земельного участка постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610.

Однако в силу ранее действовавшей до статьи 24.21 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

То же предусмотрено статьей 24.19 того же закона в действующей редакции.

В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утв. приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности в действующей редакции датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей (осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости), является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как утверждает орган кадастрового учета, внесение изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка 63:03:0301015:747 в связи с изменением его количественных характеристик имело место 25.11.2013.

Соответственно, судам необходимо было дать оценку доводам органа кадастрового учета о том, что рыночная оценка стоимости земельного участка произведена на ненадлежащую дату.

При таких обстоятельствах обжалованные судебные акты подлежат отмене в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятие с неправильным применением норм материального права, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу N А55-16583/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

М.В. Коноплева Ф.В. Хайруллина