Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф06-551/15 по делу N А55-1338/2015

г. Казань

07 сентября 2015 г.

Дело N А55-1338/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрова А.Л.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Буртасова О.И., Кузнецов С.А.)

по делу N А55-1338/2015

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824, ИНН 6315800964) к обществу с ограниченной ответственностью "Витязи" (ОГРН 1026303118104, ИНН 6330016793) об обязании освободить земельный участок и взыскании 2546 руб. 32 коп., третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрация городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Витязи" (далее - общество) об освобождении земельного участка площадью 1,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 287Б, от рекламно-информационной конструкции и приведении земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также о взыскании неосновательного обогащения в размере 2523 руб. 48 коп. в связи с использованием указанного земельного участка в течение периода с 08.04.2014 по 30.09.2014 и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22 руб. 84 коп. за период с 11.07.2014 по 30.09.2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2015, 26.03.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление Росреестра), администрация городского округа Самара (далее - администрация).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2015 суд первой инстанции произвел замену истца - министерства на его правопреемника - администрацию, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство и департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - департамент строительства).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 определение Арбитражного суда Самарской области от 22.04.2015 в части замены истца министерства на администрацию отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявление министерства о замене стороны по делу оставлено без удовлетворения. В остальной части определение оставлено без изменения.

Министерство, обжалуя постановление апелляционного суда в кассационной жалобе просит его отменить, определение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь в ее обосновании на нарушение судом норм процессуального права

Общество в отзыве просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебный акт правильным.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Министерство 27.01.2015 обратилось в суд с иском об освобождении земельного участка площадью 1,5 кв. м от рекламно-информационной конструкции и приведении земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также о взыскании неосновательного обогащения в связи с использованием указанного земельного участка в течение периода с 08.04.2014 по 30.09.2014 без внесения платы и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2014 по 30.09.2014.

25.03.2015 министерством подано заявление о его замене на администрацию, в связи с вступлением в действие Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД в редакции Закона Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД.

Обжалуемым определением заявление министерства удовлетворено. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Самарской области "О земле" в редакции Закона Самарской области от 30.05.2006 N 45-ГД, действовавшей на дату обращения министерства в суд, Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01.07.2006 возложены на министерство, в связи с чем последнее являясь органом, уполномоченным распоряжаться расположенными в городском округе Самара земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Статьей 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Статьями 5, 6 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД в редакции Закона Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены государственными полномочиями, за исключением полномочий, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и иными нормативными правовыми актами органами государственной власти (органами местного самоуправления), уполномоченными на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в сфере размещения наружной рекламы, а также, предусмотренных пунктами 11, 12 части 1 статьи 3 данного Закона.

Поскольку истцом заявлены требования о демонтаже рекламно- информационной конструкции и взыскании неосновательного обогащения в связи с самовольной установкой данной конструкции и данные полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД отнесены к полномочиям органов государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления ими не наделены, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для замены министерства на администрацию в порядке процессуального правопреемства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают указанных выводов апелляционного суда и направлены на оценку фактических обстоятельств дела по существу спора.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по делу N А55-1338/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Л. Петров