Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф06-487/15 по делу N А55-16596/2014

г. Казань

07 сентября 2015 г.

Дело N А55-16596/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплёвой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)

по делу N А55-16596/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" (ИНН 6315395522, ОГРН 1066315051571) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области, с. Хворостянка, муниципального района Хворостянский Самарской области в лице администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, с. Хворостянка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - ОАО "СамРЭК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра Самарской области, заинтересованное лицо) в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с. Новотулка, ул. Максима Горького (сообщение от 16.05.2014 N 12/550/2014-847), и об обязании Управления Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области и муниципальный район Хворостянский Самарской области в лице Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015, заявленные требования общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2014 ОАО "СамРЭК" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м, кадастровый номер - 63:34:0701003:9795, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с. Новотулка, ул. Максима Горького.

Сообщением от 16.05.2014 N 12/550/2014-847 Управление Росреестра по Самарской области отказало обществу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из того, что общество в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) представило все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; подтверждающие наличие, возникновение, переход прав.

Непредставление необходимых документов в соответствии со статьей 20 названного закона является основанием для отказа в государственной регистрации права.

Согласно статье 25 Закона о регистрации право собственности на вновь созданное имущество регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

По смыслу пункта 1 статьи 130 и пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 отмечено, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных пунктом 1 статьи 130 ГК РФ.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 11 указанной статьи трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются - линейными объектами.

В силу пункта 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под газораспределительной системой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 "котельная" - здания или помещения (встроенные, пристроенные, размещенные на крыше зданий) с котлами или теплогенераторами (не менее двух) и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для получения энергоносителей (водяного пара, горячей воды) в целях теплоснабжения или выработки продукции.

Между тем кадастровый паспорт объекта недвижимости - котельной с кадастровым номером 63:34:0701003:9795, предъявленного к регистрации как самостоятельного объекта недвижимости, каких-либо индивидуализирующих признаков спорного сооружения, кроме указания на площадь застройки 47,2 кв. м, не содержит.

Однако суды, признавая отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 63:34:0701003:9795, не дали оценку предъявленному к регистрации объекту заявителя - некого здания - с точки зрения возможности отнесения к категории недвижимого имущества, способности выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта недвижимости, права на который подлежат регистрации.

Судами не принято во внимание, что как усматривается из представленных в материалы дела разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предъявленный к регистрации объект не является отдельно стоящим объектом капитального строительства, поскольку в состав котельной входят и линейные объекты - полиэтиленовый газопровод высокого давления, стальной газопровод низкого давления, надземные и подземные тепловые сети. В связи с чем судам следовало установить, не является ли объект "Котельная на 0,6 МВт в с. Новотулка Хворостянского района Самарской области" единым имущественным комплексом в понимании статьи 133.1 ГК РФ. Выяснение данного вопроса позволило бы судами правильно квалифицировать объект, права на которые могли быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции неполно исследовали обстоятельства дела, что могло повлечь принятие неправильного судебного акта, в связи с чем обжалованные решение и постановление подлежат отмене в силу статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть изложенное, и при правильном применении норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 по делу N А55-16596/2014 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суда Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплёва А.Ф. Фатхутдинова