Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2015 г. N Ф06-672/15 по делу N А55-26887/2014

г. Казань

18 сентября 2015 г.

Дело N А55-26887/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Сенькова С.С. (доверенность от 18.08.2015),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Семушкин В.С., Юдкин А.А.)

по делу N А55-26887/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок", Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконным отказа мэрии городского округа Тольятти Самарской области в предоставлении на праве собственности земельного участка, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок" (далее - заявитель, ООО "Автозаводский универсальный рынок") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа мэрии городского округа Тольятти Самарской области в предоставлении ООО "Автозаводский универсальный рынок" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102153:46, площадью 50 258 кв.м по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 1 по цене 5 % от кадастровой стоимости, выраженный в письме от 10.11.2014 исх. N 8032/5.2 и обязать заинтересованное лицо предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе мэрия городского округа Тольятти Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью 7 га предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования ТОО "Автозаводской колхозный рынок" для дальнейшей эксплуатации и строительства Автозаводского рынка, расположенного в г.Тольятти Самарской области, что подтверждается свидетельством от 02.07.1992 N 2409 (т. 1 л.д. 69).

На указанном земельном участке расположен комплекс зданий и сооружений входящих в состава универсального рынка (здание рынка площадью 5673,3 кв.м, проходная площадью 4,4 кв.м, здание магазина площадью 123,6 кв.м, проходная площадью 4 кв.м, проходная площадью 4,4 кв.м, здание кафе площадью 130,5 кв.м) являющихся объектами недвижимости, сооружение - замощение с ограждением территории, прилегающей к зданию открытого рынка (площадью замощение 21886,6 кв.м, длина ограждения 1320,8 кв.м), сооружение - ливневая канализация (длина 271,25 п.м.), сооружение - кабельная линия наружного освещения территории прилегающей к зданию рынка) торговые ряды, не являющиеся объектами недвижимости, а также автомобильная стоянка, которая используется как лицами, осуществляющими торговлю, так и покупателями.

Впоследствии комплекс зданий и сооружений Автозаводского рынка был передан в муниципальную собственность городского округа Тольятти в соответствии с решением Тольяттинского городского совета народных депутатов от 03.03.1993 N 46 "О передаче рынка Автозаводского района в муниципальную собственность г. Тольятти".

Одновременно с этим, 08.06.1993 ТОО "Автозаводский колхозный рынок" было переименовано в ТОО-фирма "Рынок-Агро".

Согласно договору б/н от 01.10.1993 о передаче муниципального имущества и хозяйственное ведение, право ТОО-фирма "Рынок-Агро" на комплекс Автозаводского крынка были переоформлены на право хозяйственного ведения.

В связи с принятием первой части Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 и вступлением ее в силу с 01.01.1995 ТОО-фирма "Рынок-Агро" 29.11.1995 преобразовано в ООО "Рынок-Агро", которое являлось его полным правопреемником и к которому перешло право бессрочного пользования земельным участком.

02 апреля 1996 года заключен договор аренды N 7/аи, по которому ООО "Рынок-Агро" передан в аренду комплекс Автозаводского рынка для использования в целях предоставления торговых мест физическим лицам, организациям торговли с/х продуктами и др. товарами, организации розничной торговли.

16 июня 2003 года из ООО "Рынок-Агро" путем реорганизации в виде выделения организовано ООО "Автозаводский рынок", которому по Уставу и разделительному балансу перешли, в том числе, и права аренды комплекса.

29 июля 2003 года в договор аренды от 28.01.2000 N 67 были внесены изменения и стороной по договору аренды стал ООО "Автозаводский рынок".

ООО "Автозаводский рынок" построив на земельном участке объекты недвижимого имущества:

- здание кафе (литера А13) площадью 130,5 кв. м;

- здание магазина (литера А2) площадью 1236, 6 кв. м;

- проходная (литера А5) площадью 4,40 кв. м;

- проходная (литера А10) площадью 4,40 кв. м;

являющиеся составными частями комплекса, зарегистрировало право собственности на здания за собой на основании решений Арбитражного суда Самарской области по делам N А55-18148/04-15 от 14.04.2005, А55-18146/2004-2 и А55-18147/2004-36 (т.4, л.д.4-9)

Постановлением Тольяттинской городской Думы от 31.03.2004 N 1047 утверждена Программа приватизации муниципального имущества г. Тольятти Самарской на 2004 год.

В целях выполнения Программы приватизации муниципального имущества г. Тольятти на 2004 год издано распоряжение первого заместителя мэра от 30.12.2004 N 3630-2/р "Об условиях приватизации нежилого отдельно стоящего здания Автозаводскою рынка и земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 1, находящихся в собственности муниципального образования - города Тольятти, путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества".

Во исполнение вышеуказанного распоряжения издано распоряжение первого заместителя мэра от 30.12.2004 N 3645-2/р "О создании совместно с ООО "Автозаводский рынок" открытого акционерного общества "Автозаводский рынок", согласно которому мэрия г. Тольятти совместно с ООО "Автозаводский рынок" создает ОАО "Автозаводский рынок" и вносит в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого ОАО приватизируемое муниципальное имущество, то есть отдельно стоящее здание крытого рынка и земельный участок под этим зданием.

Распоряжением мэра г. Тольятти Самарской области от 12.08.2004 N 1866-1/р указанный земельный участок разделен на три земельных участка - земельный участок площадью 11 194 кв.м., испрашиваемый земельный участок площадью 50 258 кв.м. и земельный участок площадью 8658 кв.м. (т. 1 л.д. 58).

Приказом Департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Тольятти от 07.02.2005 N 78 "О создании ОАО "Автозаводский рынок" нежилое отдельно стоящее здание крытого рынка общей площадью 5673,3 кв.м. находящееся по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул.Революционная, 1, лит. А, было передано ОАО "Автозаводский рынок" (право собственности зарегистрировано 25.05.2005, свидетельство N547338 серия 63-Аб) и исключено из муниципальной собственности г. Тольятти.

15 октября 2011 года ОАО "Автозаводский рынок" преобразовано в ООО "Автозаводский универсальный рынок" которому в настоящее время принадлежат права собственности на здания, входящие в комплекс Автозаводского рынка.

По договору купли-продажи от 17.06.2013 N 29АР ООО "Автозаводской рынок" передало здание кафе (литера А13) площадью 130,5 кв. м; здание магазина (литера А2) площадью 1236,6 кв. м; проходную (литера А5) площадью 4,40 кв. м; проходную (литера А10) площадью 4,40 кв. м; ООО "Автозаводский универсальный рынок".

Заявитель 07.05.2014 гда обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102153:46, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, д. 1 и являющегося частью земельного участка находящегося в бессрочном пользовании (т. 2 л.д. 60).

Письмом от 10.11.2014 N 8032/5.2 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости и отсутствием доказательств, подтверждающих передачу объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, от ТОО "Автозаводской колхозный рынок" к заявителю в порядке правопреемства (т. 1 л.д. 47)

Заявитель, полагая, что отказ является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно положениям абзаца 7 подпункта 1 пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" юридическим лицам при переоформлении прав на земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 июля 2014 года.

В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

Согласно пункту 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются; права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, при этом покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со статьей 36, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Предоставление земельного участка, занятого объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого комплекса имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса, так и часть, необходимая для его использования.

Размеры земельного участка, необходимого для использования зданий и сооружений, входящих в состав имущественного комплекса универсального рынка, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем имущественного комплекса и возможности его функционального использования по назначению.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исходили из наличия объектов недвижимости, входящих в состав имущественного комплекса универсального рынка, учитывали не только площадь непосредственно занятую конкретными объектами недвижимости, но и площадь, которая учитывает их непосредственное функциональное назначение как объектов имущественного комплекса универсального рынка с возможностью использования и иной территории, занятой в том числе и территорией необходимой для обеспечения деятельности имущественного комплекса (замощение, ограждение, ливневая канализация, наружное освещение), а также территории для размещения открытых торговых мест и автомобильной стоянки.

Представленное заявителем градостроительное обоснование, выполненное обществом с ограниченной ответственностью "РОСПРОЕКТ" подтверждает необходимость предоставления земельного участка заявленной площади. (т. 2 л.д. 101-131).

Коллегия кассационной инстанции считает правильным вывод суда о том, что у ООО "Автозаводский универсальный рынок" после приобретения зданий и сооружений, входящих в имущественный комплекс универсального рынка, у ООО "Автозаводский рынок", возникло право на получение необходимого для его использования земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

Факт перехода права постоянного бессрочного пользования испрашиваемого земельного участка также подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Самарской области по делам N А55-18148/04-15 от 14.04.2005, А55-18146/2004-2 и А55-18147/2004-36 (т.4, л.д.4-9).

При рассмотрении дел N А55-18148/04-15 от 14.04.2005, N А55-18146/2004-2 и N А55-18147/2004-36, в порядке искового производства, вопрос о правах на объекты недвижимости был разрешен и установлен факт нахождения земельного участка у ООО "Автозаводский рынок" на праве бессрочного пользования.

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, Автозаводский рынок, как на момент приватизации в 2004 году, так и в настоящее время являлся и является имущественным комплексам, деятельность которого обеспечивается прилегающим земельным участком, который на протяжении всего периода деятельности рынка постоянно обустраивался: возведено капитальное ограждение с КПП, произведено асфальтирование территории, организована парковка, оборудована контейнерная площадка и площадки для сбора картона, проведено освещение и линия электропередачи, проложена ливневая канализация, сооружены иные хозяйственные постройки.

Тот факт, что Автозаводский рынок является именно комплексом зданий и строений, подтверждается и ранее действовавшим договором аренды от 28.01.2000 N 67, согласно которому в него входит не только центральное здание, но и прилегающие к нему объекты, а также коммуникации и строения, необходимые для его использования, в том числе асфальтовое покрытие, ливневая канализация, уличное освещение (16 опор) (т. 3 л.д. 46-50).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является составной частью большего земельного участка (ранее предоставленного на праве бессрочного пользования), на котором расположен весь комплекс зданий строений и сооружений Автозаводского рынка, в том числе и центральное здание крытого рынка (литера А) площадью 5673,3 кв. м.

Вывод суда подтверждается также отсутствием волеизъявления заявителя на раздел заинтересованным лицом земельного участка площадью 7 га на три самостоятельных земельных участка.

Суд кассационной инстанции считает, что оценка требований была правомерно осуществлена судом первой инстанции с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется, так как при указанных обстоятельствах заявителем подтверждено наличие оснований для удовлетворения требований, у заявителя имеется право на льготный выкуп земельного участка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, из кассационной жалобы также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 по делу N А55-26887/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Петрушкин