Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2015 г. N 11АП-5420/15

г. Самара

05 июня 2015 г.

Дело N А55-26887/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 05 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Мэрии городского округа Тольятти Самарской области - представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок" - представителя Сенькова С.С., доверенность от 09.12.2014 года,

от ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года по делу N А55-26887/2014 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок", Самарская область, г. Тольятти, к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа Мэрии городского округа Тольятти Самарской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102153:46, площадью 50 258 кв.м. по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 1 по цене 5 % от кадастровой стоимости, выраженный в письме исх. N 8032/5.2 от 10.11.2014 года и обязать заинтересованное лицо предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Мэрия городского округа Тольятти Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить. Считает, что судом неправильно применены нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (т.4, л.д.48).

Мэрия городского округа Тольятти направила в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанцией.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок" в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя общества с ограниченной ответственностью "Автозаводский универсальный рынок", суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Заявитель 07.05.2014 года обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102153:46, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, д. 1 (т. 2 л.д. 60).

Письмом от 10.11.2014 года N 8032/5.2 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости и отсутствием доказательств, подтверждающих передачу объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, от ТОО "Автозаводской колхозный рынок" к заявителю в порядке правопреемства (т. 1 л.д. 47)

Заявитель, полагая, что отказ является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно материалам дела, земельный участок площадью 7 га предоставлялся на праве постоянного бессрочного пользования ТОО "Автозаводской колхозный рынок" для дальнейшей эксплуатации и строительства Автозаводского рынка, расположенного в г. Тольятти Самарской области, что подтверждается свидетельством N 2409 от 02.07.1992 года (т. 1 л.д. 69).

На указанном земельном участке расположен комплекс зданий и сооружений входящих в состава универсального рынка (здание рынка площадью 5 673,3 кв.м., проходная площадью 4,4 кв.м., здание магазина площадью 123,6 кв.м., проходная площадью 4 кв.м., проходная площадью 4,4 кв.м., здание кафе площадью 130,5 кв.м.) являющихся объектами недвижимости, сооружение - замощение с ограждением территории, прилегающей к зданию открытого рынка (площадью замощение 21 886, 6 кв.м., длина ограждения 1 320,8 кв.м.), сооружение - ливневая канализация (длина 271,25 п.м.), сооружение - кабельная линия наружного освещения территории прилегающей к зданию рынка) торговые ряды, не являющиеся объектами недвижимости, а также автомобильная стоянка, которая используется как лицами, осуществляющими торговлю, так и покупателями.

Распоряжением мэра г. Тольятти Самарской области от 12.08.2004 года N 1866-1/р указанный земельный участок разделен на три земельных участка - земельный участок площадью 11 194 кв.м., испрашиваемый земельный участок площадью 50 258 кв.м. и земельный участок площадью 8 658 кв.м. (т. 1 л.д. 58).

В соответствии со статьей 36, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Предоставление земельного участка, занятого объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого комплекса имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса, так и часть, необходимая для его использования.

Размеры земельного участка, необходимого для использования зданий и сооружений, входящих в состав имущественного комплекса универсального рынка, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем имущественного комплекса и возможности его функционального использования по назначению.

Следовательно, как верно указал суд, при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса, занятых объектами недвижимости, входящими в состав имущественного комплекса универсального рынка, необходимо учитывать не только площадь непосредственно занятую конкретными объектами недвижимости, но и площадь, которая учитывает их непосредственное функциональное назначение как объектов имущественного комплекса универсального рынка с возможностью использования и иной территории, занятой в том числе и территорией необходимой для обеспечения деятельности имущественного комплекса (замощение, ограждение, ливневая канализация, наружное освещение), а также территории для размещения открытых торговых мест и автомобильной стоянки.

Представленное заявителем градостроительное обоснование, выполненное ООО "РОСПРОЕКТ" подтверждает необходимость предоставления земельного участка заявленной площади. (т. 2 л.д. 101-131).

Постановлением администрации г. Тольятти N 96 от 02.02.1992 г. ТОО "Автозаводский колхозный рынок" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 7 га для строительства и дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений рынка по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 1 (свидетельство N 2409 от 02.07.1992 г.).

Впоследствии комплекс зданий и сооружений Автозаводского рынка был передан в муниципальную собственность городского округа Тольятти в соответствии с решением Тольяттинского городского совета народных депутатов от 03.03.1993 N 46 "О передаче рынка Автозаводского района в муниципальную собственность г. Тольятти".

Одновременно с этим, 08.06.1993 г. ТОО "Автозаводский колхозный рынок" было переименовано в ТОО-фирма "Рынок-Агро".

Согласно договору б/н от 01.10.1993 г. о передаче муниципального имущества и хозяйственное ведение, право ТОО-фирма "Рынок-Агро" на комплекс Автозаводского крынка были переоформлены на право хозяйственного ведения.

В связи с принятием первой части Гражданского Кодекса РФ от 30.11.1994 г. и вступлением ее в силу с 1 января 1995 года ТОО-фирма "Рынок-Агро" 29.11.1995 г. преобразовано в ООО "Рынок-Агро", которое являлось его полным правопреемником и к которому перешло право бессрочного пользования земельным участком.

02.04.1996 г. заключен договор аренды N 7/аи, по которому ООО "Рынок-Агро" передан в аренду комплекс Автозаводского рынка для использования в целях предоставления торговых мест физическим лицам, организациям торговли с/х продуктами и др. товарами, организации розничной торговли.

16.06.2003 г. из ООО "Рынок-Агро" путем реорганизации в виде выделения организовано ООО "Автозаводский рынок", которому по Уставу и разделительному балансу перешли, в том числе, и права аренды комплекса.

29.07.2003 г. в договор аренды N 67 от 28.01.2000 г. были внесены изменения и стороной по договору аренды стал ООО "Автозаводский рынок".

Постановлением Тольяттинской городской Думы от 31.03.2004 г. N 1047 утверждена Программа приватизации муниципального имущества г. Тольятти Самарской на 2004 год.

В целях выполнения Программы приватизации муниципального имущества г. Тольятти на 2004 год издано распоряжение первого заместителя мэра от 30.12.2004 N 3630-2/р "Об условиях приватизации нежилого отдельно стоящего здания Автозаводскою рынка и земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 1, находящихся в собственности муниципального образования - города Тольятти, путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества".

Во исполнение вышеуказанного распоряжения издано распоряжение первого заместителя мэра от 30.12.2004 г. N 3645-2/р "О создании совместно с ООО "Автозаводский рынок" открытого акционерного общества "Автозаводский рынок", согласно которому мэрия г. Тольятти совместно с ООО "Автозаводский рынок" создает ОАО "Автозаводский рынок" и вносит в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого ОАО приватизируемое муниципальное имущество, то есть комплекс Автозаводского рынка.

Приказом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Тольятти от 07.02.2005 г. N 78 "О создании ОАО "Автозаводский рынок" нежилое отдельно стоящее здание крытого рынка общей площадью 5673,3 кв.м. находящееся по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул.Революционная, 1, лит. А, было передано ОАО "Автозаводский рынок" (право собственности зарегистрировано 25.05.2005 г., свидетельство N547338 серия 63-Аб) и исключено из муниципальной собственности г. Тольятти.

15.10.2011 г. ОАО "Автозаводский рынок" преобразовано в ООО "Автозаводский универсальный рынок" которому в настоящее время принадлежат права собственности на здания, входящие в комплекс Автозаводского рынка.

ООО "Автозаводский рынок" построив на земельном участке объекты недвижимого имущества:

- здание кафе (литера А13) площадью 130,5 кв. м;

- здание магазина (литера А2) площадью 1236, 6 кв. м;

- проходная (литера А5) площадью 4,40 кв. м;

- проходная (литера А10) площадью 4,40 кв. м;

являющиеся составными частями комплекса, зарегистрировало право собственности на здания за собой, но в дальнейшем, по договору купли-продажи N 29АР от 17.06.2013 г. передало их ООО "Автозаводский универсальный рынок" (т. 3 л.д. 1-139).

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Кодекса, сохраняется.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

Согласно п. 2 ст. 271 ГК РФ, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ при продаже здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются; права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, при этом покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

На основании изложенного, суд сделал правильный вывод, что у ООО "Автозаводский универсальный рынок" после приобретения зданий и сооружений, входящих в имущественный комплекс универсального рынка, у ООО "Автозаводский рынок", возникло право на получение необходимого для его использования земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

Факт перехода права постоянного бессрочного пользования испрашиваемого земельного участка также подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Самарской области по делам N А55-18148/04-15 от 14.04.2005 года, А55-18146/2004-2 и А55-18147/2004-36 (т.4, л.д.4-9).

При этом, Автозаводский рынок, как на момент приватизации в 2004 году, так и в настоящее время являлся и является имущественным комплексам, деятельность которого обеспечивается прилегающим земельным участком, который на протяжении всего периода деятельности рынка постоянно обустраивался: возведено капитальное ограждение с КПП, произведено асфальтирование территории, организована парковка, оборудована контейнерная площадка и площадки для сбора картона, проведено освещение и линия электропередачи, проложена ливневая канализация, сооружены иные хозяйственные постройки.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Автозаводский универсальный рынок", кроме центрального здания крытого рынка (литера А) площадью 5673,3 кв. м., принадлежат на праве собственности следующие входящие в комплекс объекты недвижимого имущества, расположенные на выкупаемых земельных участках:

- здание кафе (литера А13) площадью 130,5 кв. м;

- здание магазина (литера А2) площадью 1236, 6 кв. м;

- проходная (литера А5) площадью 4,40 кв. м;

- проходная (литера А10) площадью 4,40 кв. м;

Тот факт, что Автозаводский рынок является именно комплексом зданий и строений, подтверждается и ранее действовавшим договором аренды N 67 от 28.01.2000 года, согласно которому в него входит не только центральное здание, но и прилегающие к нему объекты, а также коммуникации и строения, необходимые для его использования, в том числе асфальтовое покрытие, ливневая канализация, уличное освещение (16 опор) (т. 3 л.д. 46-50).

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является составной частью большего земельного участка (ранее предоставленного на праве бессрочного пользования), на котором расположен весь комплекс зданий строений и сооружений Автозаводского рынка, в том числе и центральное здание крытого рынка (литера А) площадью 5673,3 кв. м.

Отсутствие здания крытого рынка на территории испрашиваемого земельного участка не может являться препятствием для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, поскольку данный объект недвижимости необходимо рассматривать в качестве одного из объектов, входящих в состав имущественного комплекса универсального рынка, а не в качестве отдельно стоящего здания.

Вывод суда подтверждается также отсутствием волеизъявления заявителя на раздел заинтересованным лицом земельного участка площадью 7 га на три самостоятельных земельных участка.

Согласно положениям абзаца 7 п.п. 1 п.1 Постановления Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" юридическим лицам при переоформлении прав на земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 июля 2014 года.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявителем подтверждено наличие оснований для удовлетворения требований, у заявителя имеется право на льготный выкуп земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает, что оценка требований была правомерно осуществлена судом первой инстанции с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В апелляционной жалобе не указаны доводы, которые доказывали бы нарушение судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года по делу N А55-26887/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2015 года по делу N А55-26887/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

В.С.Семушкин А.А.Юдкин