Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 сентября 2015 г. N Ф06-351/15 по делу N А72-15069/2014

г. Казань

25 сентября 2015 г.

Дело N А72-15069/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" - Казаковой М.Н., доверенность от 08.12.2014,

администрации города Ульяновска - Кулагиной Ю.Н., доверенность от 10.08.2015,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.03.2015 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-15069/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" к администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, с участием Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Управления образования администрации города Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" (далее - ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Ульяновска (далее - Администрация) от 21.10.2014 N 13384-01 в выдаче разрешения на строительство.

Определением суда первой инстанции от 25.02.2015 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска и Управление образования администрации города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.03.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015, отказ Администрации от 21.10.2014 N 13384-01 в выдаче разрешения на строительство признан недействительным. Суд обязал Администрацию в срок не более десяти дней после вступления решения в законную силу выдать ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, западнее дома N 6 по проезду Высотный.

Администрация, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Из материалов дела следует, что на основании постановлений Мэрии города Ульяновска от 05.08.2010 N 4118 и от 01.09.2011 N 3910 и протоколов о результатах аукциона N1 от 21.10.2011, 26.10.2011 между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии г. Ульяновска и ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" был заключен договор N 24-3-1610 аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:030405:79, площадью 2252,5 кв. м, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, западнее дома N 6 по проезду Высотному, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство многоквартирного жилого дома, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью. Срок действия договора аренды - до 21.10.2014.

06 сентября 2012 года Главой администрации города Ульяновска утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 73:24:030405:79, которым предписано запроектировать инженерное обеспечение объекта в соответствии с техническим условиями эксплуатирующих организаций, копии которых приложены к плану, предусмотреть вынос инженерных сетей из зоны застройки, согласовать в установленном порядке со всеми заинтересованными службами и представить на рассмотрение государственной экспертизы.

ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" результаты инженерных изысканий и проектную документацию представило на негосударственную экспертизу обществу с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Научно-технический центр "Промбезопасность-Оренбург", по результатам которой получено положительное заключение N 4- 1- 1-0311-14.

07 октября 2014 года ООО "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" обратилось в Администрацию с заявлением N 631 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Письмом от 21.10.2014 N 13384-01 Администрацией отказано обществу в выдаче разрешения на строительство. Отказ мотивирован тем, что представленная проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка (подъезды к земельному участку организованы через земельные участки, не свободные от прав третьих лиц), а также требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (на рассмотрение представлена новая схема планировочной организации земельного участка, не соответствующая разделам проектной документации "Схема планировочной организации земельного участка", "Проект организации строительства", "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" подразделы 1-4; в сводном плане сетей инженерно-технического обеспечения не обозначена точка подключения газопровода к существующим сетям инженерно-технического обеспечения).

Полагая, что отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство является недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции, оценив материалы и обстоятельства дела, а также руководствуясь частями 1, 2, 4-11, 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации пришли к выводу об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Кассационная инстанция соглашается с выводом судебных инстанций, основанном на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Судебными инстанциями установлено, что Обществом предоставлена в Администрацию вся документация, необходимая для выдачи разрешения на строительство.

Таким образом, судебные инстанции, оценив проектную документацию и результаты инженерных изысканий, проводимых в отношении объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом г. Ульяновск, Засвияжский район, проезд Высотный, западнее жилого дома N 6", а также принимая во внимание положительное заключение негосударственной экспертизы от 05.09.2014 N 4-1-1-0311-14, проведенной обществом с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Промбезопасность-Оренбург", соблюдение заявителем требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пришли к правильному выводу о признании незаконным отказа Администрации от 21.10.2014 N 13384-01 в выдаче разрешения на строительство.

Доводы, влияющие на законность обжалуемых судебных актов и являющиеся основанием в соответствии со статьей 288 АПК РФ для их отмены, в кассационной жалобе не усматриваются.

С учетом изложенного судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, произведена арбитражными судами в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 АПК РФ.

Основания для переоценки доказательств по делу, исследование которых в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ привело суды к выводам об установлении вышеприведенных обстоятельств, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу N А72-15069/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин