Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 сентября 2015 г. N Ф06-107/15 по делу N А06-1990/2015

г. Казань

29 сентября 2015 г.

Дело N А06-1990/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015 (судья Винник Ю.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.,)

по делу N А06-1990/2015

по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 20 г. Астрахани", г. Астрахань (ИНН 3018015853, ОГРН 1023000852830) к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Астрахань (ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058) о признании недействительным решения от 27.01.2015 N 19, в части взыскания штрафа в размере 1 157,79 руб., дополнительно начисленных страховых взносов в сумме 5 788,94 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 20 г. Астрахани" (далее - МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 20 г. Астрахани", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, орган контроля, ответчик) о признании недействительным решения от 27.01.2015 N 19, в части взыскания штрафа в размере 1 157,79 руб., дополнительно начисленных страховых взносов в сумме 5 788,94 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Фонд обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу, представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены согласно требованиям статьи 123 АПК РФ. МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 20 г. Астрахани" представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 21.11.2014 N 05/2-1087 Фондом проведена проверка МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 20 г. Астрахани" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт проверки от 19.12.2014 N 709.

В ходе проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 175 000 руб., повлекшее неполную уплату страховых взносов в сумме 5 075 руб. с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов педагогическим работникам Быковой Е.Е., Митрашевской О.Ю., Поспеловой Т.В., Балашовой Е.В., Борониной Г.С., Касимовой Т.В., Родиной Н.М.

По результатам рассмотрения акта проверки, 27.01.2015 Фондом принято решение N 19 о привлечении МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 20 г. Астрахани" к ответственности за нарушение статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) и в том числе, по неполной уплате страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Основанием для принятия решения явился вывод Фонда о том, что в нарушение статей 7, 8, 9 Федерального закона N 212-ФЗ, учреждение не включало в базу для начисления страховых взносов названные выплаты.

Несогласие с вышеуказанным решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, указали на то, что выделенные в качестве гранта денежные средства педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений не облагаются страховыми взносами и признали решение незаконным.

При этом суды обоснованно руководствовались статьями 7, 9 Федерального закона N 212-ФЗ, статьей 2 Федерального закона "О науке и государственно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ, статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как правомерно указали судебные инстанции, в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер. В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

По настоящему делу арбитражными судами установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация г. Астрахани в лице Управления по образованию и науке администрации г. Астрахани.

Администрация г. Астрахани в лице Управления по образованию и науке администрации г. Астрахани не являются работодателем указанных в акте выездной проверки лиц.

Суммы в виде Грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации на счет учреждения, являющегося работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно учреждение не распределяло вознаграждение из этих сумм своим работникам.

Таким образом, денежные средства, предоставленные педагогическим работникам не подлежат учёту при начислении страховых взносов на основании подпункта 2 части 3 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Кроме того, судами правомерно учтен целевой характер предоставленных средств.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра от 07.11.2006 N 2378, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

В связи с чем, суды пришли к правильному выводу о том, что гранты, выделенные педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, не облагаются страховыми взносами.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Согласно приведенной норме, выплаты единовременного пособия молодым специалистам учреждения, являются государственными пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам.

При изложенных обстоятельствах вывод судов обеих инстанций о том, что спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда, суд кассационной инстанции признает правильным.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Судебная коллегия отмечает, что доводы кассационной жалобы Фонда являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу N А06-1990/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Астрахань, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина