Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2015 г. N Ф06-911/15 по делу N А06-1138/2015

г. Казань

02 октября 2015 г.

Дело N А06-1138/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.04.2015 (судья Ковальчук Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.06.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-1138/2015

по иску Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (ИНН 3017065227, ОГРН 1103015003750) к Государственному учреждению "Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию, выплаченных на основании решений суда в размере 14 711 рублей 73 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Государственному учреждению "Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - фонд) о возмещении расходов по обязательному страхованию, выплаченных на основании решений суда в размере 14 711 рублей 73 копеек.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.04.2015 с фонда в пользу управления взыска сумма 14 711 рублей 73 копеек.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с указанием руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 24.10.2011 N 182/1/1/2502, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации N 20дсп учреждением с ноября 2011 года осуществляется финансирование расходов на выплату денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части 03080 - филиал федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15644 (далее - войсковая часть 03080), а также прикрепленных к ней на финансовое обеспечение воинских частей и организаций, дислоцированных в Республике Казахстан, непосредственно с лицевого счета учреждения на индивидуальные банковские счета личного состава, открытые в Полевом учреждении Банка России N 03148.

Начиная с ноября 2011 года по настоящее время 40 гарнизонный военный суд (Республика Казахстан, Карагандинская область, г. Приозерск) на основании представленных заявителями справок, выданных взамен больничных листов военным госпиталем Министерства обороны Российской Федерации, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, выносит решения и определения об установлении правопреемника по исполнению решений суда о взыскании с учреждения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С учреждения были взысканы денежные средства на общую сумму 20 632 рублей 11 копеек.

Из указанной суммы денежных средств 14 711 рублей 73 копеек выплачены учреждением за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых Департаментом финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации по статье 213 бюджетной классификации "Начисления на выплаты по оплате труда", предусмотренной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н.

Учреждением были произведены следующие выплаты, подлежащие возмещению за счет средств бюджета фонда:

1) Решением 40 гарнизонного военного суда от 27.06.2012 удовлетворены требования Бинюковой Валентины Ивановны о взыскании с учреждения пособия по временной нетрудоспособности в размере 9148 рублей 23 копеек в счет выплаты пособия по временной нетрудоспособности и 400 рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации в порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании уведомления о поступлении исполнительного листа ВС 041129246 от 15.09.2014 в Управление Федерального казначейства по Астраханской области, учреждение произвело выплату денежных средств в пользу Бинюковой В.И.. в сумме 9148 рублей 23 копеек (заявка на кассовый расход от 03.12.2014 N 00012633, платежное поручение от 04.12.2014 N 428507).

По мнению заявителя, фонд обязан возвратить излишне выплаченные учреждением денежные средства в размере 6098 рублей 82 копеек в связи с тем, что начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности выплата указанного пособия осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

2) Решением 40 гарнизонного военного суда от 27.06.2012 удовлетворены требования заявителя Искаковой Веры Ивановны о взыскании с учреждения пособия по временной нетрудоспособности в размере 11 483 рублей 88 копеек в счет выплаты пособия по временной нетрудоспособности и 459 рублей 36 копеек в доход федерального бюджета Российской Федерации в порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании уведомления о поступлении исполнительного листа ВС 041129245 от 15.09.2014 в Управление Федерального казначейства по Астраханской области учреждение произвело выплату денежных средств в пользу Искаковой В.И. в сумме 11 483 рублей 88 копеек (заявка на кассовый расход от 03.12.2014 N 00012636, платежное поручение от 04.12.2014 N 428511).

По мнению заявителя, фонд обязан возвратить излишне выплаченные учреждением денежные средства в размере 8612 рублей 91 копеек в связи с тем, что начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности выплата указанного пособия осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В адрес фонда была направлена претензия от 17.12.2014 N 4767 о возврате излишне выплаченных денежных средств на оплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 14 711 руб. 73 коп.

В письме от 22.01.2015 фонд сообщил о том, что не является обязанной стороной по возмещению выплаченных учреждением на основании решений суда сумм.

Невозмещение ответчиком расходов истца по выплате указанным выше гражданам пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством легло в основу настоящего иска.

Поскольку, страховщик - фонд социального страхования, созданный для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев, основной обязанностью которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не возместил расходы, а в период производства выплат учреждение страховые взносы в фонд социального страхования перечисляло в полном объеме и в установленные сроки без каких-либо зачетов и уменьшений на суммы, выплаченные по решениям суда, суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Данные выводы судебная коллегия находит обоснованными в силу следующего.

Как следует из решений 40 гарнизонного военного суда граждане, которым была произведена выплата, состояли в трудовых отношениях с войсковой частью и являлись застрахованными лицами.

Суды указали на то, что истец являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Возражая против заявленного иска, ответчик указывал на то, что выплата не производилась по справкам, так как для этих выплат необходимы листки нетрудоспособности установленной законом формы.

Судами установлено, что начиная с ноября 2011 года 40 гарнизонный военный суд (Республика Казахстан, Карагандинская область, г. Приозерск) на основании представленных заявителями справок, выданных взамен больничных листов военным госпиталем Министерства обороны Российской Федерации, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, вынес решения и определения об установлении правопреемника по исполнению решений суда о взыскании с учреждения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решениями 40 гарнизонного военного суда установлен факт наступления страхового случая. Ответчик был привлечен к участию в делах о взыскании с учреждения денежных средств в пользу застрахованных лиц и не обжаловал решения гарнизонного суда по мотиву квалификации взыскиваемых сумм в пользу работников учреждения.

Из указанных судебных актов следует, что в г. Приозерск расположено одно учреждение системы здравоохранения Российской Федерации - военный госпиталь Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку госпиталь не был лицензирован и врачи не имели лицензии на экспертизу временной нетрудоспособности, то гражданам выданы справки взамен больничных листов.

Судами установлено, что листок нетрудоспособности установленного образца не выдан медицинским учреждением не по вине граждан или истца, а несоответствие подтверждающего нетрудоспособность документа установленному образцу листка временной нетрудоспособности не может служить препятствием в осуществлении прав граждан на получение пособия.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что фонд неосновательно уклоняется от возмещения расходов в виде выплат по обязательному медицинскому страхованию, понесенных истцом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

На основании вышеизложенных норм действующего законодательства, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи, пособие по беременности и родами и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается полностью за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем на основании вступивших в законную силу решений 40 гарнизонного военного суда по гражданским делам по заявлениям граждан о взыскании пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с учреждения были взысканы денежные средства на общую сумму 20 632 рублей 11 копеек, в том числе 14 711 рублей 43 копейки, которые с учетом требований пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ подлежали оплате за счет средств фонда социального страхования.

Как правильно указали суды, в связи с тем, что решения 40 гарнизонного военного суда вступили в законную силу до 01.07.2012, то есть до реализации пилотного проекта на территории Астраханской области, согласно которому выплаты пособий по обязательному социальному страхованию осуществляются непосредственно Фондом социального страхования на лицевые счета граждан или почтовым переводом, то в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате учреждением в фонд социального страхования, подлежит уменьшению на сумму произведенных истцом расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суды правомерно удовлетворили требования учреждения.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.06.2015 по делу N А06-1138/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

Р.Р. Мухаметшин А.Н. Ольховиков