Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2015 г. N Ф06-1318/15 по делу N А55-29152/2014

г. Казань

27 октября 2015 г.

Дело N А55-29152/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2015 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Корнилов А.Б., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-29152/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Салон цветов "Версилия" к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область, о признании незаконным бездействия и обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Салон цветов "Версилия" (далее - заявитель, общество, ООО Салон цветов "Версилия") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований, принятого в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным бездействия Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия г.о. Тольятти, заинтересованное лицо) в период с 07.11.2014 по 05.03.2015, выразившегося в непринятии решения по заявлению ООО Салон цветов "Версилия" о продлении срока действия разрешения N RU63302000-343 на строительство магазина-салона "Цветы" на земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в 19 квартале, восточнее жилого дома, имеющего адрес ул. Тополиная, 2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2015, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Мэрия г.о. Тольятти обратилась с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить в части взыскания расходов по уплате госпошлины с заинтересованного лица.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных актов в обжалуемой части в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, 24.12.2009 между Мэрией г.о. Тольятти и ООО Салон цветов "Версилия" сроком на 22 месяца заключен договор аренды земельного участка N 2125 для строительства магазина с инженерно-техническими обеспечением.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Федеральной регистрационной службе по Самарской области 14.04.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации N 63-63-9/025/2010- 36.

Актом приема-передачи земельного участка от 24.12.2009 N 2125 земельный участок с кадастровым номером: 63:09:0101156:604, расположенный в 19 квартале, восточнее жилого дома, имеющего адрес ул. Тополиная, 2 Автозаводского района г. Тольятти передан заявителю.

Дополнительным соглашением от 28.02.2013 срок аренды земельного участка (кадастровый номер 63:09:0101156:604), был изменен до 01.04.2013.

23.03.2012 Мэрией г.о. Тольятти выдано разрешение на строительство магазина-салона "Цветы" N RU63302000-343 на указанном земельном участке сроком до 13.03.2013.

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти 27.03.2013 N 923-п/1 в продлении срока действия разрешения на строительство отказано. Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2013 по делу N А55-11694/2013 указанное постановление Мэрии г.о. Тольятти признано недействительным.

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти 21.02.2014 N 563-п/1 постановление от 27.03.2013 N 923-п/1 об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство отменено, и срок действия разрешения на строительство продлен до 23.11.2013.

Заявитель обращался в Мэрию г.о. Тольятти 28.02.2013, 13.03.2014 и 11.04.2014 с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.

На указанные заявления о продлении срока разрешения на строительство 20.05.2014 заявителем получен ответ N 4315/5, в котором Мэрия г.о. Тольятти указала, что обратилась в суд с заявлением об обязании ООО Салон цветов "Версилия" передать земельный участок по акту приема-передачи, в связи с чем рассмотреть заявление о продлении срока действия разрешения на строительство не представляется возможным.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 по делу N А55-7791/2014 исковые требования Мэрии г.о. Тольятти удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2015, по делу N А55-7791/2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 отменено, в исковых требованиях Мэрии г.о. Тольятти отказано.

Заявитель 07.10.2014 вновь обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, однако, ответ на указанное заявление не получил.

Полагая, что Мэрией г.о. Тольятти проявлено незаконное бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд.

Бездействие со стороны заинтересованного лица прекратилось в период рассмотрения дела судом первой инстанции изданием распоряжения заместителя Мэра г.о. Тольятти от 06.03.2015 N 1440-р/5 о продлении ООО Салон цветов "Версилия" срока действия разрешения на строительство магазина-салона "Цветы" до 30.07.2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд взыскал с Мэрии г.о. Тольятти в пользу ООО Салон цветов "Версилия" расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

Не согласившись с решением суда, Мэрия г.о. Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины с Мэрии г.о. Тольятти.

Суд апелляционной инстанции указал, что на момент обращения заявителя в суд со стороны заинтересованного лица имело место незаконное бездействие, прекратившееся изданием распоряжения от 06.03.2015 N 1440-р/5. Судами указано, что указанный спор возник вследствие недобросовестного поведения Мэрии г.о. Тольятти.

При изложенных обстоятельствах, на основании статьи 111 АПК РФ суды правомерно отнесли судебные расходы по делу на Мэрию г.о. Тольятти.

В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций в части взыскания расходов по уплате госпошлины, давая свою оценку представленным в дело доказательствам.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, ранее были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Согласно части 1 статьи 111 АПК РФ, в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что на момент обращения заявителя в суд со стороны Мэрии г.о. Тольятти имело место незаконное бездействие, выразившееся в нарушении предусмотренной частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедуры продления срока действия разрешения на строительство, прекратившееся изданием распоряжения от 06.03.2015 N 1440-р/5.

С учетом изложенного, вывод арбитражных судов об обоснованности возложения расходов по уплате госпошлины на заинтересованное лицо является правильным, соответствует имеющимся в деле доказательствам и установленным судами обстоятельствам.

В связи с изложенным, довод заявителя кассационной жалобы о том, что неправильное применение нормы статьи 111 АПК РФ повлекло принятие неправильных судебных актов, является несостоятельным.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу N А55-29152/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова