Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2015 г. N Ф06-833/15 по делу N А55-8911/2014

г. Казань

27 октября 2015 г.

Дело N А55-8911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Муравьёва С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2015 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-8911/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины, администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины, Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Большечерниговский Самарской области, Самарская область, с. Большая Черниговка, общества с ограниченной ответственностью "Злак", Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка, общества с ограниченной ответственностью "Юг Поволжье", Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка, администрации муниципального района Большечерниговский Самарской области, Самарская область, с. Большая Черниговка, администрации городского округа Жигулевск Самарской области, Самарская область, г. Жигулевск, администрации Волжского района Самарской области, г. Самара, администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, Самарская область, с. Хворостянка, администрации муниципального района Борский Самарской области, Самарская область, с. Борское, администрации муниципального района Шигонский Самарской области, Самарская область, с. Шигоны, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконными отказов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - ОАО "СамРЭК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, ответчик) о признании незаконными:

- отказа от 14.03.2014 N 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м, расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322;

- отказа от 24.02.2014 N 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11 566 м, расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий, с кадастровым номером 63:15:0000000:1718;

- отказа от 02.06.2014 N 63-63-02/301/2014-415 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления с. Ширяево в г.о. Жигулевске, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево, с кадастровым номером 63:02:0405008:842;

- отказа от 07.07.2014 N 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182;

- отказа от 16.05.2014 N 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная;

- отказа в государственной регистрации от 04.08.2014 N 16/500/2014-756 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. Советская, Спортивная, Набережная и часть ул. Ленина в с. Петровка муниципального района Борский Самарской области" с кадастровым номером 63:16:0000000:765;

- отказа от 22.07.2014 N 37/501/2014-987 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления, ПУГ ШУГО, ШГРП-1, ШГРП- 2, ШГРП-3, протяженностью 21 016 п.м., расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Кяхта, с кадастровым номером 63:16:0000000:9740 (том 1 л.д. 4-11).

Решением суда первой инстанции от 10.02.2015 года заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 14.03.2014 N 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - "Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м, расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322.

Признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 24.02.2014 N 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - "Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11566 м, расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718.

Признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2014 N 12/550/2014-848 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная.

Признал незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2014 N 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

Обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- "Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м, расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322;

- "Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11 566 м, расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий, с кадастровым номером 63:15:0000000:1718;

- котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная;

- Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

В остальной части заявленные требования суд оставил без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2015 отменено в части:

- признания незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 14.03.2014 N 35/500/2014-129 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - "Газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м, расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322;

- признания незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 24.02.2014 N 14/600/2014-69 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - "Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11 566 м, расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий, с кадастровым номером 63:15:0000000:1718;

- признания незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 07.07.2014 N 01/408/2014-499 в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

В удовлетворении заявленных требований отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ОАО "СамРЭК" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Управление Росреестра по Самарской области также обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить в части признания незаконным отказа в государственной регистрации права от 16.05.2014 N 12/550/2014-848, отказав при этом ОАО "СамРЭК" в удовлетворении заявленных требований относительно данного решения регистрирующего органа, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и не соответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 20.10.2015 до 13 часов 50 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения; подтверждающие наличие, возникновение, переход прав.

Непредставление необходимых документов в соответствии со статьей 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права.

Согласно статье 25 Закона о регистрации право собственности на вновь созданное имущество регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

07.04.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Котельная на 0,8 МВт в селе Владимировка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 445581, Самарская область, Хворостянский район, село Владимировка, ул. Солнечная.

Сообщением от 16.05.2014 N 12/550/2014-848 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 5 л.д. 111-113).

Ответчик отказ в государственной регистрации права собственности мотивировал следующим:

- отсутствие в представленной доверенности Латыповой Н.М. полномочий по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости;

- отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в виде того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после окончания срока договора аренды земельного участка.

Выданное в отношении спорной котельной разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датировано 28.12.2012. Срок действия разрешения на строительство (с учетом его продления) истек 01.06.2012.

Общество, посчитав, что отказ в государственной регистрации объекта капитального строительства - котельной на 0,8 МВт в с. Владимировка Хворостянского района Самарской области, является незаконным, обратилось с настоящим заявлением.

Как установлено судами, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на государственную регистрацию права собственности в отношении газовой котельной Общество представило договор аренды земельного участка, выданные Администрацией разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. При этом суды установили, что поскольку по окончании срока действия договора аренды земельного участка площадью 639 +-17 кв.м с кадастровым номером 63:34:0101005:163 от 21.11.2011 N 108/02-324х/11 заявитель продолжил пользоваться земельным участком, указанный договор аренды земельных участков считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и оснований полагать, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано по окончании срока действия договора аренды, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что Общество в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации представило все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права собственности.

Доводы кассационной жалобы об обратном повторяют позицию управления в судах двух инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Ссылка заявителя жалобы на судебные акты по делам N А55-13542/2014 и N А55-16596/2014 судебной коллегией не принимаются, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимися тождественным по настоящему спору.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель 05.02.2014 обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газоснабжение пос. Подлесный муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, протяженностью 2197 м, расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, пос. Подлесный, с кадастровым номером 63:35:0000000:322.

Сообщением от 14.03.2014 N 35/500/2014-129 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 1 л.д. 154-159).

Мотивом для отказа в государственной регистрации права собственности явились следующие основания:

- отсутствие в акте выбора земельного участка сведений, позволяющих идентифицировать земельный участок, на котором планируется размещение объекта недвижимости;

- представленный договор аренды земельного участка от 01.04.2011 N 071101/02-72х/11 не содержит сведений о кадастровом номере предоставленного под строительство земельного участка, в связи с чем, невозможно однозначно установить объект договора аренды.

16.01.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - "Газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка, протяженностью 11 566 м, расположенный по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, сельское поселение Августовка, сельское поселение Глушицкий с кадастровым номером 63:15:0000000:1718.

Сообщением от 24.02.2014 N 14/600/2014-69 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 3 л.д. 133-134).

Отказ мотивирован следующим:

- указание в постановлении администрации Большечерниговского района Самарской области от 24.11.2010 N 658 "О предварительном согласовании места размещения подземного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения п. Малая Черниговка" на утверждение схему расположения земельных участков из категории земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, в том числе площадью 124 400 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности и непредставление документа, подтверждающего право пользования земельным участком площадью 124 400 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности;

- отсутствие указания в договоре аренды от 18.05.2011 N 02-115х/11 вида права использования ООО "Злак" земельных участков;

- отсутствие сведений о принадлежности ООО "Юг-Поволжье" земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 63:15:0306001:9, 63:15:0306001:8, 63:15:0306001:7, 63:15:0000000:695, 63:15:0000000:699 площадью 10652 кв.м.

30.05.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Садовая, Ново-Садовая, и газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов на ул. Приозерная, Придорожная, Нижняя, Дачная в с. Воскресенка, муниципального района Волжский Самарской области с кадастровым номером 63:17:0000000:4182.

Сообщением от 07.07.2014 N 01/408/2014-499 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 6 л.д. 146-152).

Основанием для отказа в государственной регистрации права явились:

- отсутствие кадастрового учета на земельный участок, предоставленный в аренду;

- отсутствие прав на земельный участок в период строительства с 17.04.2012 по 29.11.2012.

23.04.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Корректировка проектно-сметной документации и строительство газопровода низкого давления с. Ширяево в городском округе Жигулевска, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, с. Ширяево, с кадастровым номером 63:02:0405008:842.

Сообщением от 02.06.2014 N 63-63-02/301/2014-415 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 8 л.д. 51-60).

Отказ мотивирован тем, что не была соблюдена процедура предоставления земельного участка для целей, связанных со строительством, истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

09.06.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопровод высокого и низкого давления, ПУГ ШУГО, ШГРП-1, ШГРП- 2, ШГРП-3, протяженностью 21 016 п.м. расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Кяхта, с кадастровым номером 63:16:0000000:9740.

Сообщением от 22.07.2014 N 37/501/201-987 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (том 10 л.д. 118-123).

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности явилось в том числе, непредставление заявителем документов, подтверждающих право на земельный участок на момент подачи заявления о государственной регистрации.

25.06.2014 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Газопроводы высокого, низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. Советская, Спортивная, Набережная и часть ул. Ленина в с. Петровка муниципального района Борский Самарской области" с кадастровым номером 63:16:0000000:76.

Сообщением от 04.08.2014 N 16/500/2014-756 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (том 12 л.д. 158-165).

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности явилось непредставление заявителем документов, подтверждающих право на земельный участок.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Управление Росреестра по Самарской области должно обеспечивать проведение юридической экспертизы документов, предоставленных для государственной регистрации прав.

При оценке действий Управления Росреестра по Самарской области осуществляется проверка их законности, при этом, в том числе при наличии доводов сторон, суд вправе исходить и из иных обстоятельств, которые не были установлены при проведении юридической экспертизы, определяющих законность действий регистрирующего органа.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На момент спорных правоотношений порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определялся нормами статей 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должны предшествовать выбор земельного участка для строительства, в связи с чем в силу статьи 31 ЗК РФ заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о выборе, в котором должно быть указано предполагаемое место его размещения, размер участка и испрашиваемое право на земельный участок.

Уполномоченный орган по такому заявлению обеспечивает выбор участка на основании документов государственного кадастра недвижимости (пункт 2 статьи 31 ЗК РФ).

В нарушение предусмотренного порядка решение о предоставлении участка для строительства было принято без кадастрового учета земельного участка.

Правила статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривают, что государственный кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ для принятия решения об образовании земельных участков необходим кадастровый паспорт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах постановка земельного участка на кадастровый учет свидетельствует о его индивидуализации.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 16485/11).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в абзаце 6 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", которая применима к землям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, необходимо учитывать, что глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что под строительство спорных сооружений (за исключением котельной) как объектов капитального строительства земельные участки в установленном порядке не формировались; на кадастровый учет поставлены не были, при этом договора аренды содержат лишь ссылки на кадастровые квартала, что не может признаваться в качестве индивидуализации земельного участка.

При отсутствии доказательств соблюдения обществом земельного законодательства, а также порядка формирования и учета земельных участков при строительстве объекта, в том числе в целях кадастрового учета самого сооружения, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 30 - 32 ЗК РФ, статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статье 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришел к выводу об отсутствии оснований для признания отказа в совершении регистрационных действий в отношении спорных объектов неправомерным.

Эти обстоятельства подтверждены Управлением Росреестра по Самарской области, а Обществом в установленном порядке опровергнуты не были.

Аналогичные подходы по спору между теми же сторонами отражены при рассмотрении других дел (N А55-21020/2014, N А55-13729/2014, N А55-13726/2014).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно изменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований в отношении вышеперечисленных объектов недвижимости.

Имеющиеся в деле доказательства судом апелляционной инстанции оценены в соответствии с требованиями статьи 67, 68, 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных судом на их основании выводов, на что по существу направлены доводы кассационной жалобы общества, у суда кассационной инстанции не имеется (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить в силе, кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу N А55-8911/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

С.Ю. Муравьёв Ф.В. Хайруллина