Решение Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2015 г. N Ф06-27235/15 по делу N А12-21071/2012

г. Казань

27 октября 2015 г.

Дело N А12-21071/2012

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Баширова Э.Г., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хуснутдиновой Ф.З.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харькова А.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А12-21071/2012 в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харьков А.А. (далее - конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 8 985,86 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2012 по делу N А12-21071/2012 в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения по настоящему делу и до полной уплаты суммы компенсации.

В своем заявлении МУП "Райжилкомбытгазстрой" ссылается на то, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2012 по делу N А12-21071/2012 о взыскании денежных средств в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в финансовый орган исполнено не было. Указывает, что необоснованно длительная задержка исполнения решения является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В отзыве администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) указывает на то, что решение суда первой инстанции от 21.12.2012 по делу N А12-21071/2012 по погашению задолженности перед МУП "Райжилкомбытгазстрой" не исполнено вследствие недостаточности средств на едином счете бюджета, а именно: бюджет Алексеевского муниципального района Волгоградской области является дефицитным и дотационным. При этом администрация пояснила, что решением Алексеевской районной Думы о принятии бюджета Алексеевского муниципального района прописан и утвержден максимальный размер дефицита районного бюджета согласно Бюджетного Кодекса - 5 процентов. Также согласно указанному решению о принятии бюджета Алексеевского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014-2015 года от 28.12.2012 N 165/114 "Об утверждении бюджета Алексеевского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014-2015 года" внесена бюджетная строка о погашении задолженности перед МУП "Райжилкомбытгазстрой" в 2015 год по делам NN А12-10255/2012, А12-21071/2012, А12-21541/2012, А12-7664/2013.

Заявление МУП "Райжилкомбытгазстрой" принято к производству Арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены: администрация, финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области.

От администрации поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения арбитражного суда, в котором просит оставить заявленные требования без удовлетворения.

В связи с нахождением в дополнительном отпуске судьи Закировой И.Ш., рассматривающей дело, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.2015 произведена ее замена на судью Савкину М.А.

В связи с нахождением в отпуске судьи Савкиной М.А., рассматривающей дело, в порядке статьи 18 АПК РФ определением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.10.2015 произведена ее замена на судью Закирову И.Ш.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела начато сначала.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2012 по делу N А12-21071/2012 с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" взыскано 42 806 руб. 78 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 12.09.2011 по 12.12.2012.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист от 22.03.2013 АС N 005721356.

Судом первой инстанции данный исполнительный лист направлен 16.04.2013 на исполнение в финансовое управление.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

В установленный статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российский Федерации (далее - БК РФ) трехмесячный срок исполнения судебного акта, исполнение произведено не было.

Неисполнение финансовым органом на протяжении длительного периода времени судебного акта явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения согласно правовой позиции, сформированной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2001 N 1-П, рассматривается как нарушение прав на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты, справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в целях своевременного исполнения судебных актов, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права конкурсного управляющего МУП "Райжилкомбытгазстрой" на исполнение решения суда в разумный срок.

На основании пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Принимая во внимание позицию Европейского суда по правам человека от 07.05.2002 "Дело Бурдов против России", а также учитывая требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, а также то, что заявителю возмещена часть его финансовых потерь за пользование денежными средствами по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2012 N А12-21071/2012, присуждает размер подлежащей взысканию компенсации равной 5 000 руб.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доводы администрации об отсутствии у муниципального образования достаточных для исполнения решения суда бюджетных средств не могут быть приняты судом во внимание. Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Объективных причин, препятствовавших исполнению решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2012 по делу N А12-21071/2012 в разумный срок в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению только в части.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относится на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" Харькова А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" 5 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.12.2012 по делу N А12-21071/2012.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Выплату произвести на расчетный счет муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" N 40702810511030100088 в Отделение N 8621 Сбербанка России, ОГРН 1023405780903, ИНН 3401004167, КПП 340101001, к/с 30101810100000000647, БИК 041806647.

Взыскать с администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

Э.Г. Баширов С.В. Мосунов