Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2015 г. N Ф06-1021/15 по делу N А55-741/2014

г. Казань

27 октября 2015 г.

Дело N А55-741/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" - Казарина И.В., доверенность от 12.01.2015 N 5/31,

Департамента управления имуществом городского округа Самара - Шамилиной Е.Ю., доверенность от 19.05.2015 N 1237,

администрации городского округа Самара - Зайцевой А.С., доверенность от 19.10.2015 N 3-01-02/10083,

муниципального предприятия городского округа Самары "Городской земельный центр" - Белоконевой М.В., доверенность от 12.03.2014 N 200,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2015 (судья Дегтярев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-741/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" (ОГРН 1066315050450, ИНН 6315594983), г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Макс" (ОГРН 1076316004160, ИНН 6316121450), г. Самара, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУБ "Национальный парк "Самарская Лука", Самарская область, г. Жигулевск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самары, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва, муниципального предприятия городского округа Самары "Городской земельный центр", г. Самара, о признании объектов самовольными постройками, обязании произвести снос (демонтаж) построек, и по иску третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора - Департамента управления имуществом городского округа Самары к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Макс", администрации городского округа Самары (ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007), о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" (далее - ООО "Солнечный берег") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Территориальное управление Росимущества, Росимущество) обратились в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Макс" (далее - ООО "Агро-Макс" о признании самовольными постройками тридцати трех строений с указанными первым истцом координатами, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0201001:3, находящегося на правом берегу реки Волга в Кировском районе города Самары, и возложении на ответчика обязанности по сносу таких построек.

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом) вступил в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями к ООО "Агро-Макс" и администрации городского округа Самара относительно предмета спора. Просит признать за муниципальным образованием городской округ Самара право собственности на те же самовольно реконструированные постройки.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, муниципальное предприятие городского округа Самара "Городской земельный центр", Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2015 по делу N А55-741/2014 отказано в исках как ООО "Солнечный берег" и Территориальному управлению Росимущества, так и в удовлетворении требований, заявленных Департаментом управления имуществом.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Росимущества и Департамента управления имуществом - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества просит отменить состоявшиеся судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Считает, что суд, сославшись на преюдициальность выводов судебных актов по делу N А55-29350/2013, игнорировал обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А55-22432/2010, в частности - факт вхождения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0201001:3, на котором находятся спорные объекты недвижимости, в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1062, находящегося, по мнению Росимущества, в собственности Российской Федерации. Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:1062 в собственности Российской Федерации, по мнению Росимущества, установлен решением арбитражного суда по делу N А55-1301/2015. При этом суд в настоящем деле установил факт самовольности спорных построек, как возведенных с нарушением требований пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.195 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", подпункта 6 пункта 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и пункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", чем, по мнению Росимущества, подтвержден факт нахождения спорных построек в границах особо охраняемых территорий национального парка. При этом ответчик ООО "Агро-Макс" не имеет лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории парка, чему суды не дали оценки. Кассатор также считает, что в границах участка с кадастровым номером 63:01:0201001:3 отсутствует муниципальное имущество. Противоречивость выводов судов первой и апелляционной инстанций о границах национального парка и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0201001:3, является основанием для отмены судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение. Кассатор также считает неправомерным указание судом апелляционной инстанции на ошибочность выводов суда первой инстанции о фальсификации доказательства - акта осмотра участка от 07.05.2014 с исключением данного документа из числа доказательств.

ООО "Солнечный берег" в отзыве на кассационную жалобу поддерживает ее.

Департамент управления имуществом, администрация городского округа Самара, ООО "Агро-макс", муниципальное предприятие "Городской земельный центр" возражают против удовлетворения кассационной жалобы. Считают, что выводы суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:3 является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0000000:1062 основан на преюдициально установленных иными судебными актами по делу N А55-29350/2013, а также и судебными актами по делу N А55-1301/2015, обстоятельствах. Данный вывод, в том числе, соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости, в которых отсутствуют сведения о земельном участке 63:01:0201001:3 как о части земельного участка 63:01:0000000:1062. При этом и право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:1062 было зарегистрировано на основании отменного впоследствии судебного акта, и определением Арбитражного суда Самарской области от 19.12.2014 по делу N А55-18275/2008 осуществлен поворот исполнения решения от 10.02.2009 путем погашения в реестре записи о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок. Соответственно, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушенных прав Территориального управления Росимущества. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:3 относится к землям населенных пунктов, на него не распространяется правовой режим национального парка. Считают обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания сфальсифицированным акта осмотра от 07.05.2014, поскольку отраженные в данном акте сведения подтверждаются и иными доказательствами по делу.

В судебное заседание 20.10.2015 заявитель кассационной жалобы, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явился.

Представитель ООО "Солнечный берег" поддержал кассационную жалобу. Уточнил позицию по оспариванию выводов суда апелляционной инстанции относительно фальсификации акта осмотра от 07.05.2014, считает, что суд апелляционной инстанции не имел процессуальных оснований для рассмотрения вопроса о правомерности квалификации судом первой инстанции данного доказательства как сфальсифицированного. Явившиеся в судебное заседание представители администрации и Департамента управления имуществом, муниципального предприятия "Городской земельный центр" просят отказать в удовлетворении кассационной жалобы, при этом поддерживают судебные акты и в части отказа в удовлетворении требований Департамента управления имуществом о признании права муниципальной собственности на реконструированные постройки. Считают обоснованным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:3 не входит в границы национального парка "Самарская лука" и является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0000000:1062, границы которого в настоящее время не определены, регистрация права собственности Российской Федерации на который признана незаконной в судебном порядке.

Третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора - федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, участия в судебном заседании не приняли.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов иных участвующих в деле лиц, пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2015 отказано в иске к ООО "Агро-макс" о сносе самовольных построек как ООО "Солнечный берег" и Территориальному управлению Росимущества, так и в удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности на данные постройки, заявленных Департаментом управления имуществом к ООО "Агро-макс" и к администрации городского округа Самара.

В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества приводит доводы о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанций, послуживших основанием для отказа в его иске о сносе самовольных построек. Каких-либо доводов о несогласии с выводами суда, послужившими основанием для отказа в удовлетворении требований Департамента управления имуществом и ООО "Солнечный берег", в кассационной жалобе не приведено. Представитель как Департамента управления имуществом, так и администрации городского округа Самара в судебном заседании заявил о согласии с судебными актами как полностью, так и в части отказа в удовлетворении требований о признании права муниципальной собственности на реконструированные спорные постройки.

При таких обстоятельствах, с учетом части 1 статьи 286 АПК РФ, судебная коллегия проверяет законность обжалованных судебных актов только в части отказа в удовлетворении требований заявителя кассационной жалобы - Территориального управления Росимущества, в части отказа в удовлетворении требований Департамента управления имуществом и ООО "Солнечный берег" судебные акты вступили в законную силу, не обжалованы в кассационном порядке, и отмене не подлежат, поскольку предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ оснований для их отмены не имеется.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161 создан государственный природный национальный парк "Самарская Лука", для чего отведены 69 000 га земель государственного лесного фонда, в состав национального парка включены 62 000 га земель колхозов и совхозов и 3000 га земель других землепользователей, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Национальный парк организован в форме федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука". Сведения о земельном участке, занимаемым национальным парком, с кадастровым номером 63:01:0000000:1062 площадью 8 967 578 кв. м, внесены в государственный кадастр недвижимости 12.08.2008.

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2009 по делу N А55-18275/2008, которым был признан недействительным отказ Управления Росреестра по Самарской области в регистрации такого права. Однако решение от 10.02.2009 было отменено 17.08.2009 в кассационном порядке, в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации отказано.

Суд установил, что спорные объекты недвижимости, сноса которых требует истец, расположены на земельном участке площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 63:01:0201001:3, сформированном 03.07.2007 с разрешенным использованием под базу отдыха, титульным собственником земельного участка является муниципальное образование городской округ Самара, право собственности зарегистрировано в едином реестре 01.02.2013 в порядке разграничения государственной собственности на землю.

Зарегистрированное право муниципальной собственности на данный земельный участок оспаривалось Территориальным управлением Росимущества в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2014 по делу N А55-29350/2013 в иске о признании отсутствующим такого права отказано. При этом суд пришел к выводу о наличии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих муниципальному образованию, и закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием "Городской земельный центр", о порочности государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:1062 вследствие отмены судебного акта, послужившего основанием для регистрации права, об отсутствии доказательств, подтверждающих вхождение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0201001:3 в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:1062.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу, что данные фактические обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А55-29350/2013, не подлежат повторному доказыванию в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

Данный вывод соответствует части 2 статьи 69 АПК РФ, поскольку Территориальное управление Росимущества участвовало в рассмотрении дела N А55-29350/2013.

Таким образом, объекты недвижимости, сноса которых требует Территориальное управление Росимущества, расположены на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Доказательств расположения данных объектов в границах национального парка "Самарская Лука", в том числе в зонах с особым режимом (статья 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), основанных на сведениях государственного кадастра особо охраняемых территорий (статья 4 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Приказ Минприроды России от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий"), суду не представлено.

Титульным собственником земельного участка, на котором расположены спорные строения, является городской округ Самара, а следовательно, факт нарушения возведением спорных построек либо реконструкцией существовавших построек вещных прав Российской Федерации на землю не доказан, собственником находящейся на земельном участке недвижимости истец не является. Недоказанность нахождения спорных построек в зоне национального парка с особым режимом, не допускающим строительства либо реконструкции, также влечет отказ в удовлетворении требований истца о сносе самовольной постройки по основаниям статьи 222 ГК РФ.

В основание кассационной жалобы положены доводы, направленные на переоценку фактических обстоятельств дела (нахождения спорных объектов недвижимости в пределах либо за пределами территории национального парка, обоснованность либо необоснованность оценки судом первой инстанции представленного доказательства как сфальсифицированного), что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, проверяющего только законность обжалованных судебных актов в силу статей 286-287 АПК РФ.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов по изложенным в кассационной жалобе доводам суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу N А55-741/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

М.В. Коноплева С.Ю. Муравьев