Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 ноября 2015 г. N Ф06-1468/15 по делу N А65-28370/2014

г. Казань

03 ноября 2015 г.

Дело N А65-28370/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Шагвалиева И.Р., доверенность от 30.12.2014 N 119-13/93, Идиятуллина Р.М., доверенность от 23.01.2015 N 119-13/6,

заинтересованного лица - Бочкаревой О.В., доверенность от 12.01.2015 N 11Д,

в отсутствие:

третьих лиц - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2015 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А65-28370/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 07.10.2014 N 52/012/2014-509 в проведении государственной регистрации права аренды лесных участков, с участием третьих лиц без самостоятельных требований: Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Сетевая компания" (далее - ОАО "Сетевая компания", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) от 07.10.2014 N 52/012/2014-509 в проведении государственной регистрации права аренды лесных участков по договору от 08.08.2014 N 663, заключенного между ОАО "Сетевая компания" и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан, об обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан произвести регистрацию права аренды лесных участков, расположенных в Республике Татарстан, Сармановский муниципальный район, квартал 31 выделы 34, 52, 53 Джалильского участкового лесничества Азнакаевского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре 28793-2014-08, по договору от 08.08.2014 N 663, заключенного между ОАО "Сетевая компания" и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

Суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2015 по делу N А65-28370/2014 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления Росреестра по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе от 07.10.2014 N52/012/2014-509, в проведении государственной регистрации права аренды лесного участка по договору от 08.08.2014 N 663, заключенного между ОАО "Сетевая компания" и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан. Суд обязал Управление Росреестра по Республике Татарстан произвести регистрацию права аренды лесных участков, расположенных в Республике Татарстан, Сармановский муниципальный район, квартал 31 выделы 34, 52, 53 Джалильского участкового лесничества Азнакаевского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре 28793-2014-08, по договору от 08.08.2014 N 663, заключенного между ОАО "Сетевая компания" и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 решение суда от 09.06.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Росреестра по Республике Татарстан - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Республике Татарстан просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что в соответствии с действующим законодательством спорные земельные (лесные) участки, являющиеся предметом договора аренды, не были сформированы как самостоятельный объект права, а также отсутствует существенное условие договора аренды - условие о его предмете.

ОАО "Сетевая компания" и Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в отзывах на кассационную жалобу просят судебные акты по делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Министерство ходатайствует также о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебном заседании представители Управления Росреестра по Республике Татарстан и ОАО "Сетевая компания" поддержали доводы, изложенные, соответственно, в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, пояснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.08.2014 между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и ОАО "Сетевая компания" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов (линии электропередачи) N 663, по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлены лесные участки общей площадью 0,034 га, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) 28793-2014-08, расположенные в Республике Татарстан, Сармановский муниципальный район, квартал 31 выделы 34, 52, 53 Джалильского участкового лесничества Азнакаевского лесничества (далее - договор аренды от 08.08.2014 N 663).

ОАО "Сетевая компания" 22.08.2014 обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением N 16-16-52/012/2014-509 о государственной регистрации договора аренды от 08.08.2014 N 663.

Управление Росреестра по Республики Татарстан сообщением от 07.10.2014 N 52/012/2014-509 отказало в государственной регистрации договора аренды от 08.08.2014 N 663 на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Республике Татарстан были представлены все документы, предусмотренные статьями 17, 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного Закона, пришли к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра по Республике Татарстан отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации договора аренды от 08.08.2014 N 663.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2015 N 16/001/001/2015-3083 следует, что за Российской Федерации зарегистрировано право собственности на лесной участок, расположенный по адресу Республика Татарстан, Сармановский район, ГБУ "Азнакаевское лесничество", Джалильское участковое лесничество, квартал 30, 31, 32, о чем 29.12.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за номером N 16-16-05/010/2008-435.

В этой связи довод кассационной жалобы о том, что право собственности Российской Федерации не зарегистрировано на лесной участок, являющийся предметом договора аренды от 08.08.2014 N 663, судебной коллегией отклоняется.

Также несостоятелен довод заявителя кассационной жалобы о том, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 08.08.2014 N 663, невозможно идентифицировать, поскольку он не поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено в пункте 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Пунктом 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Между тем, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, до 01.01.2015 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В отношении таких участков осуществляется их государственный учет посредством внесения в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих их существование с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются, соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно схеме расположения и границ лесных участков, характеристике лесных участков и их насаждений (приложения N 1 к договору аренды), а также плану лесных участков, представленным на государственную регистрацию, спорный участок площадью 0,034 га имеет номер учетной записи в государственной лесном реестре 28793-2014-08, местоположение: Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, квартал 31 выделы 34, 52, 53 Джалильского участкового лесничества Азнакаевского лесничества.

Статьей 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Правовая позиция относительно применения положений указанных норм определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13123/2013, в котором отмечено, что поскольку правила статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N201-ФЗ до 01.01.2015 допускают распоряжение лесным участком, а также государственную регистрацию прав на него без осуществления его кадастрового учета при наличии плана лесного участка, то вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер, само по себе не исключает применения к такому участку этого правила.

Таким образом, довод Управления Росреестра по Республики Татарстан об отсутствии государственного кадастрового учета спорного земельного участка, при наличии записи в государственном лесном реестре, схемы расположения лесного участка, при определении границ на кадастровой карте (план), позволяющие индивидуализировать объект аренды, приравниваемых к кадастровым паспортам, основан на неправильном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования общества обоснованны и подлежат удовлетворению.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу N А65-28370/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин