Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 ноября 2015 г. N Ф06-2329/15 по делу N А55-3537/2014

г. Казань

05 ноября 2015 г.

Дело N А55-3537/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2015 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А55-3537/2014

по заявлению администрации городского округа Сызрань Самарской области, г. Сызрань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованное лицо) от 28.01.2014 N 08/716/2013-930 в государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1, и об обязании Управления Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием г.о. Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2015 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 4 л.д. 57-62).

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация городского округа Сызрань Самарской области обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.05.2008 между муниципальным образованием - г.о. Сызрань Самарской области и Комитетом по строительству и архитектуры администрации г.о. Сызрань Самарской области заключен договор N 11 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111005:0061, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Котельная, 1-Б, для строительства модульной котельной (т. 1 л.д. 14-18).

Комитету по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань Самарской области 19.02.2009 выдано разрешение RU 63309000-313 на строительство модульной котельной на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0111005:0061 (т. 1 л.д. 10-11).

17.04.2009 Комитету по строительству и архитектуры администрации г.о. Сызрань Самарской области выдано разрешение RU 63309000-57-A на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 12-13).

20.09.2013 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования - г.о. Сызрань Самарской области на объект недвижимого имущества - модульную котельную по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, ул. Котельная, д. 1Б, строение 1.

Сообщением от 28.01.2014 N 08/716/2013-930 заявителю отказано в регистрации права собственности муниципального образования - г.о. Сызрань Самарской области на указанный объект недвижимого имущества (т. 1 л.д. 6-9).

Основанием для отказа послужило то, что согласно приложенному кадастровому плану земельного участка земельный участок площадью 7119 кв.м образован из земельного участка с кадастровым номером 63:08:011105:0001, право собственности на который зарегистрировано по данным ЕГРП за Российской Федерацией.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, администрация городского округа Сызрань обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрен отказ в государственной регистрации прав в случаях непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав в соответствии с указанным Законом.

В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Законом порядке.

Из изложенных норм и обстоятельств дела следует, что в рассматриваемом случае необходимо наличие правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Правильно применив к спорным правоотношениям перечисленные нормы материального и процессуального права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111005:0061 образован из земельного участка с кадастровым номером 63:08:011105:0001, находящегося в федеральной собственности, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о том, что представленный заявителем на государственную регистрацию договор N 11 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111005:0061, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Котельная, 1-Б, для строительства модульной котельной не может являться надлежащим документом, подтверждающим право заявителя на земельный участок, поскольку у муниципального образования - городской округ Сызрань Самарской области отсутствовали правомочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком, находящимся в федеральной собственности. В связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для регистрации права на спорный объект в порядке, установленном данной статьей.

Доводы об обратном, изложенные заявителем в кассационной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств спора и основаны исключительно на доказательствах, оценка которых является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Поскольку доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением требований главы 7 АПК РФ, аргументы администрации подлежат отклонению в силу статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по делу N А55-3537/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина