Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 ноября 2015 г. N Ф06-1914/15 по делу N А12-287/2015

г. Казань

10 ноября 2015 г.

Дело N А12-287/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Савкиной М.А.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2015 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи: Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-287/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523), г. Волгоград, к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787), г. Волгоград, о признании недействительными предписаний от 10.10.2014 N 1604, от 22.12.2014 N 2078,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ОАО "Волгоградэнергосбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными предписаний инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - административный орган) от 10.10.2014 N 1604 и от 22.12.2014 N 2078.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, административный орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в период с 22.09.2014 по 10.10.2014, административным органом проведена проверка общества, в ходе которой установлено, что обществом не исполнено ранее выданное предписание от 30.05.2014 N 827, не произведен перерасчет платы за общедомовые нужды по электроснабжению из расчета общей площади жилых и нежилых помещений дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, д. 8, соответствующей данным технического паспорта.

На основании проверки составлен акт от 10.10.2014 N 1604 и выдано предписание N 1604 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому обществу надлежит в срок до 10.12.2014 произвести перерасчет платы за общедомовые нужды по электроснабжению из расчета общей площади жилых и нежилых помещений дома 3476,1 кв.м за период с сентября 2013 года по февраль 2014 года потребителям по вышеуказанному адресу, в дальнейших периодах применять для начисления общую площадь жилых и нежилых помещений дома 3476,1 кв.м.

С целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в период с 18.12.2014 по 22.12.2014 проведена внеплановая документарная проверка общества, в ходе которой установлено, что обществом не исполнено ранее выданное предписание от 10.10.2014 N 1604, не произведен перерасчет платы за общедомовые нужды по электроснабжению из расчета общей площади жилых и нежилых помещений дома 3 476,1 кв.м за период с сентября 2013 года по февраль 2014 года потребителям по вышеназванному адресу.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.12.2014 N 2078 и выдано предписание N 2078 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому обществу надлежит в срок до 10.02.2015 произвести перерасчет платы за общедомовые нужды по электроснабжению из расчета общей площади жилых и нежилых помещений дома 3476,1 кв.м за период с сентября 2013 года по февраль 2014 года потребителям по вышеуказанному адресу, в дальнейших периодах применять для начисления общую площадь жилых и нежилых помещений дома 3476,1 кв.м.

Полагая, что выданные административным органом предписания от 10.10.2014 N 1604, от 22.12.2014 N 2078 являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества, общество обратилось с в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу, что оспариваемые предписания не соответствуют Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), при расчете платы за электроэнергию обществом обоснованно применены сведения о площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, представленные собственниками данных помещений.

Материалами дела установлено, что общество оказывает услуги по передаче электрической энергии непосредственно потребителям, проживающим в многоквартирном жилом доме по адресу: Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, д. 8, оборудованном прибором учета электрической энергии, потребленной в жилых помещениях и на общедомовые нужды.

В сентябре 2013 года расчет платы за коммунальную услугу "электроснабжение" для нужд содержания общедомового имущества производилась обществом с учетом информации о площадях общедомового имущества и жилых (нежилых) помещений, полученной от ресурсоснабжающей организации, ранее обслуживающих потребителей по указанному адресу, согласно которым общая площадь жилых и нежилых помещений дома составила 3112 кв.м.

В октябре 2013 года обществом на основании документов, представленных собственником квартиры N 32, расчет производился с учетом площади жилых и нежилых помещений дома 3147,8 кв.м.

В ноябре 2013 года, в связи с представлением 19.11.2013 собственником указанной квартиры правоустанавливающих документов и технического паспорта от 10.01.2013, из которых следует, что площадь квартиры N 32 составляет 73,9 кв.м, применялось значение общей площади многоквартирного жилого дома - 3143,7 кв.м.

Административный орган пришел к выводу, что при расчете размера платы за электроснабжение общество применяет неверные количественные значения общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома, несоответствующие данным технического паспорта многоквартирного дома.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 25 Правил предоставления коммунальных услуг для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора с указанием сведений о потребителе: для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон; для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон; адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги с указанием размера (объема, площади) отапливаемых помещений, количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, или вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении; наименование предоставляемой потребителю коммунальной услуги (коммунальных услуг); сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета; меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер).

В силу пункта 22 Правил предоставления коммунальных услуг в ресурсоснабжающую организацию представляются документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме (жилой дом); документ, удостоверяющий личность физического лиц - собственника помещения, либо свидетельство о государственной регистрации юридического лица - собственника помещения; документ, подтверждающей информацию, указанную в подпункте "з" пунктах 19, 20 Правил предоставления коммунальных услуг (при их наличии у заявителя).

Согласно подпункту "е" пункта 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила, обязательные при заключении договоров), управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны предоставлять в ресурсоснабжающую организацию при заключении договора на поставку коммунального ресурса документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

В соответствии с пунктом 4 Правил содержания общего имущества в случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в ЕГРП, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРП.

В рассматриваемом случае, при расчете размера платы за электрическую энергию общество применяло сведения о площади жилых и нежилых помещений, предоставленные собственниками помещений в многоквартирном доме.

Из представленного в материалы дела технического паспорта вышеуказанного дома следует, что общая площадь дома составляет 3494,6 кв.м.

Таким образом, вывод административного органа о необходимости применения обществом при расчете платы значения общей площади 3476,1 кв.м не может быть признан обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу N А12-287/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин М.А. Савкина