Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 ноября 2015 г. N Ф06-2742/15 по делу N А55-522/2015

г. Казань

16 ноября 2015 г.

Дело N А55-522/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Голосовской О.В. (доверенность от 03.04.2015 N 30.15), Николаевой И.В. (доверенность от 12.01.2015 N 01.15), Ермолина Д.Е. (доверенность от 05.11.2015 N 92.15),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самараинвестнефть"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2015 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А55-522/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Самараинвестнефть", г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третье лицо: администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самараинвестнефть" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости - "Эксплуатационная скважина N 263 Южно-Золотаревского месторождения", расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС "Кутузовский", изложенного в сообщении от 06.10.2014 N 01/578/2014-980, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на указанный объект недвижимости и внести соответствующую запись о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним с выдачей свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района Сергиевский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что на государственную регистрацию были представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), соответствующие требованиям статьи 18 Закона N 122-ФЗ.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - эксплуатационная скважина N 263 Южно-Золотаревского месторождения, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего ГУП ПС "Кутузовский", представив следующие документы: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.01.2010 N RU 63021310-20, разрешение на строительство от 28.02.2008 N RU 63021310-05, кадастровый паспорт объекта недвижимости от 31.10.2012, платежное поручение об уплате госпошлины за государственную регистрацию права, что подтверждается распиской от 25.08.2014.

Уведомлением от 04.09.2014 N 01/578/2014-980 Управление Росреестра сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи непредставлением им в регистрирующий орган документов, подтверждающих предоставление земельных участков под строительство.

В связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации, Управление Росреестра сообщением от 06.10.2014 N 01/578/2014-980 отказало в государственной регистрации права собственности на указанный объект на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка для строительства объекта.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявление мотивировано тем, что в Едином государственном реестре прав имеется запись о регистрации права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0103002:23, на котором расположена скважина, в связи с чем у Общества отсутствовала необходимость представления правоустанавливающего документа на земельный участок. Также Общество указало, что при выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом проводилась проверка правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При этом данные документы должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отражать необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав информацию и содержать описание недвижимого имущества (пункт 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Управление Росреестра должно обеспечивать проведение юридической экспертизы документов, предоставленных для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судами установлено и Обществом не отрицается, что договор аренды земельного участка, предоставленного под строительство скважины, в регистрирующий орган представлен не был.

Соответственно, государственный регистратор, установив отсутствие среди представленных на государственную регистрацию правоустанавливающего документа на земельный участок, в силу статьи 19 Закона N 122-ФЗ был вправе приостановить государственную регистрацию, предложив заявителю представить недостающие документы, а при непредставлении таких - отказать в государственной регистрации права собственности по основаниям, указанным в абзаце 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя).

При рассмотрении спора в суде Обществом в материалы дела представлены договор аренды земельного участка от 21.01.2008 N 1-СХ/08, договор аренды земельных участков от 23.03.2009 N 35/2, договор аренды земельных участков от 26.02.2010 N 11/2, договор аренды земельного участка от 03.05.2011 N 49/2, согласно которым Обществу были предоставлены в аренду земельные участки для строительства и размещения нефтяных скважин.

Таким образом, в нарушение предусмотренного порядка Общество не представило на государственную регистрацию правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором осуществлялось строительство скважины, а представило такие доказательства только суду, в связи с чем отказ в совершении регистрационных действий соответствуют статьям 17, 18, 19, 20 Закона N 122-ФЗ, и у суда не имелось предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления Общества о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий.

Общество, которому на законных основаниях было отказано в совершении регистрационных действий, не лишено права на повторное обращение с заявлением о совершении регистрационных действий, приложив к заявлению правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при наличии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0103002:23, на котором расположена спорная скважина, у Общества отсутствовала необходимость представления правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором осуществлялось строительство спорного объекта, был предметом оценки судебных инстанций и правомерно отклонен.

Согласно представленному кадастровому паспорту спорный объект капитального строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:31:0103002:23, поставленного на государственный кадастровый учет 11.08.2011.

Переход права собственности Общества на указанный земельный участок зарегистрировано 27.12.2011 на основании договора купли-продажи земельных участков от 06.12.2011 N 126/2.

Учитывая, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 25.01.2010, а земельный участок был сформирован 11.08.2011, в связи с чем наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0103002:23 не может заменить правоустанавливающий документ на указанный земельный участок на период строительства объекта, так как земельный участок поставлен на кадастровый учет после ввода в эксплуатацию объекта и не использовался для его строительства.

Довод Общества о том, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом осуществлялась с учетом правоустанавливающих документов на землю, подлежит отклонению, поскольку пунктом 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ прямо предусмотрено, что осуществление регистрации производится на основании правоустанавливающего документа на земельный участок.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу N А55-522/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова