Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 ноября 2015 г. N Ф06-3288/15 по делу N А72-4166/2015

г. Казань

24 ноября 2015 г.

Дело N А72-4166/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2015 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи: Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А72-4166/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Танто", г. Ульяновск, заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным пункта 1 предписания от 07.03.2015 N 42/501,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Танто" (далее - ЧОП "Танто", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 предписания от 07.03.2015 N 42/501 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД по Ульяновской области) как несоответствующим Федеральному закону от 13.11.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" и Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (далее - Инструкция).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, УМВД по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ЧОП "Танто" проведена проверка хранения учета и технического состояния оружия, в ходе которой сотрудниками УМВД России по Ульяновской области выявлены нарушения: в нарушение пункта 169.5 Инструкции входная дверь оборудована накладными замками (должна быть оборудована внутренними замками); в нарушение пункта 133 "а" Инструкции в книге персонального закрепления оружия и патронов (приложение N 69 к Инструкции) не внесены сведения о закреплении патронов за работниками предприятия Спиридоновым А.В., Федоровым С.В., Ковалевым А.С.

По факту выявленных нарушений УМВД России по Ульяновской области в отношении общества вынесено предписание от 07.03.2015 N 42/501 об устранении выявленных нарушений правил хранения оружия.

Удовлетворяя заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации, которое постановлением от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утвердило Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 55 Правил оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов установлены разделом XX Инструкции.

Пунктом 169 Инструкции установлены требования к технической укрепленности Комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты). Согласно пункту 169.5 Инструкции входная и решетчатая двери должны иметь внутренние замки, разные по секрету, надежные крепления и устройства петель. Ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения должны быть не менее 3 см2. Входная дверь дополнительно оборудуется приспособлениями для опечатывания, а также стальными проушинами толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком.

Входная и решетчатая двери обязательно должны быть оборудованы внутренними замками разных по секрету.

В данном случае входная дверь комнаты для хранения оружия и патронов оборудована накладными замками, замки на двери расположены на внутренней стороне двери.

В соответствии с ГОСТ 5089-2011 "Замки, защелки, механизмы цилиндровые. Технические условия" по конструктивному исполнению корпуса замки классифицируются на следующие типы: врезные, накладные, навесные.

Понятие "внутреннего замка" в государственных стандартах отсутствует. В Инструкции отсутствует также понятие "внутреннего" замка. Указания по вопросу установки внутреннего замка (внутренне по отношению к помещению или внутренне по отношению к двери) также отсутствует.

Таким образом, обществом выполнены требования пункта 169.5 Инструкции по установке замков.

Кроме того, актами о проверке объекта хранения или места размещения, использование оружия и патронов от 12.12.2004, 12.07.2010, 13.02.2014, подтверждено соответствие комнаты для хранения оружия и патронов, расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр-т Созидателей (ГСК "Олимп") требованиям Федерального закона N 150-ФЗ и требованиям МВД РФ по техническим нормам укрепленности, а также признано пригодным для реализации хранения огнестрельного оружия и боеприпасов к нему.

Из пояснений общества следует, что спорные замки с 2004 года не менялись.

Исходя из изложенного, пункт 1 предписания УМВД России по Ульяновской области от 07.03.2015 N 42/501 обоснованно признан незаконным судами первой и апелляционной инстанций.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015 по делу N А72-4166/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов