Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30 ноября 2015 г. N Ф06-2867/15 по делу N А55-30990/2014

г. Казань

30 ноября 2015 г.

Дело N А55-30990/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2015 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А55-30990/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г. Москва (ИНН 7713076301) в лице Самарского филиала, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара, муниципального района Приволжский Самарской области в лице администрации муниципального района Приволжский Самарской области, с.Приволжье Самарской области, об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее - ОАО "Вымпел-Коммуникации") в лице Самарского филиала обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения предмета заявленных требований) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) от 09.10.2014 N 12/401/2014-524 в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий, площадью 82 кв.м, с кадастровым номером 63:30:0404002:58, а также об обязании Управления Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем государственной регистрации перехода права и права собственности на указанный земельный участок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области и муниципальный район Приволжский Самарской области в лице администрации муниципального района Приволжский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015, указанные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований, мотивируя несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неправильным применением судами норм материального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "Вымпел-Коммуникации" является собственником объекта недвижимого имущества - башни высотой 72 м для строительства базовой станции БС-53421 "Нижнеозерецское", назначение сооружения - сооружение связи, инвентарный номер - литера Б1 0000801, кадастровый номер 63-63-30/029/2007-420, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2007 N RU 63620000-022, расположенного по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий, что подтверждается свидетельством от 19.01.2008 серии 63-АВ N 984925 о государственной регистрации права.

Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке площадью 82 кв.м, расположенном по адресу: Самарская область, Приволжский р-н, пос. Нижнеозерецкий, который на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) поставлен на кадастровый учет 26.09.2005 с присвоением кадастрового номера 63:30:0404002:58, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.11.2013 N 63-00-102/13-632265, в пунктах 9 и 10 которого указаны категория земель - "земли населенных пунктов" и разрешенное использование - "для размещения башни сотовой с контейнером".

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя на указанный земельный участок в порядке, установленном этим законом.

Право собственности ОАО "Вымпел-Коммуникации" на сооружение связи - башню высотой 72 м для строительства базовой станции БС-53421 "Нижнеозерецкое" по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий, зарегистрировано на основании договора об аренде земельного участка от 01.01.2006 N 4, предметом которого являлся земельный участок, отнесенный к землям поселений, для размещения башни сотовой связи с контейнером, площадью 82 кв.м, с кадастровым номером 63:30:0404002:0058, расположенный по адресу: Самарская область. Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий. Указанный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 05.05.2006 за номером 63-63-12/029/2006-173.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок площадью 82 кв.м с местонахождением: Самарская область, Приволжский р-н, пос. Нижнеозерецкий является муниципальной собственностью, права собственника осуществляет администрация муниципального района Приволжский Самарской области.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) администрацией муниципального района Приволжский Самарской области было принято постановление от 26.08.2014 N 781/2.8 "О предоставлении в собственность земельного участка", согласно которому обществу предоставлен в собственность за плату для размещения башни сотовой связи с контейнером земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 82 кв.м с кадастровым номером 63:30:0404002:58, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий.

26 августа 2014 года между Муниципальным районом Приволжский Самарской области (продавец) и ОАО "Вымпел-Коммуникации" (покупатель) заключен договор N 3 о купле-продаже земельного участка, согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого продавец продал, а покупатель купил в собственность указанный земельный участок.

В целях осуществления государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - указанный земельный участок общество и Муниципальный район Приволжский Самарской области подали в Управление Росреестра по Самарской области заявления соответственно от 02.09.2014 (входящий номер 63-63-12/401/2014-524) и от 30.09.2014 (входящий номер 63-63-12/401/2014-733) и представили необходимые и надлежащим образом оформленные документы, в том числе справку от 18.09.2014 о балансовой стоимости недвижимого имущества, отчуждаемого по договору от 26.08.2014 N 3 о купле-продаже земельного участка, согласно которой данная сделка для покупателя не является крупной сделкой.

Управление Росреестра по Самарской области направило в адрес общества сообщение от 09.10.2014 N 12/401/2014- 524 об отказе в государственной регистрации. Из содержаний этого сообщения следует, что причиной отказ в государственной регистрации явилось отсутствие в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) сведений о принадлежащих обществу объектах недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, и о правах на них, а иные документы, подтверждающие нахождение на указанном земельном участке принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества, на государственную регистрацию не представлены.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "Вымпел-Коммуникации" в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования, исходили из того, что принадлежащий ОАО "Вымпел-Коммуникации" на праве собственности объект недвижимого имущества, фактически расположенный на указанном земельном участке, представляет собой ранее учтенный объект недвижимости, в отношении которого действующим законодательством на общество не возложена обязанность по предоставлению на государственную регистрацию прав каких-либо иных документов.

Учитывая требования пункта 1 статьи 63 ЗК ЗФ, пункта 2 статьи 16, абзаца 3 пунктов 1 и 2 статьи 17, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, статьи 45 Закона о кадастре, пунктов 2 и 4 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1, суды двух инстанций, пришли к обоснованным выводам о том, что ОАО "Вымпел-Коммуникации" были представлены на государственную регистрацию все необходимые документы, подтверждающие, что выкупаемый обществом земельный участок занят принадлежащим ОАО "Вымпел-Коммуникации" объектом недвижимости, и достаточные для проведения регистрации перехода права собственности и права собственности на выкупаемый участок, по форме и содержанию соответствующие требованиям закона, поэтому обжалуемый отказ противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы Управления о невозможности удостовериться в том, что в пределах выкупаемого земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Вымпел-Коммуникации" на праве собственности, признаны судами несостоятельными и отклонены.

Ссылки Управления на пункты 4 и 5 части 2 статьи 7 Закона о кадастре не могут быть приняты во внимание, поскольку данный закон вступил в силу с 01.03.2008. На момент выдачи свидетельства о государственной регистрации права на сооружение связи (19.01.2008) нормы, обязывающей вносить в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровом номере расположенного в пределах земельного участка сооружения, не существовало.

Следовательно, у регистрирующего органа имелась возможность однозначно идентифицировать вышеназванное сооружение связи по его условному номеру 63-63-30/029/2007-420, под которым оно было учтено в момент, когда федеральным законом допускалось осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества без предварительного включения сведений о таком объекте в государственный кадастр недвижимости (пункт 5 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, являющихся Приложением N 1 к приказу Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765; пункта 6 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219).

Доказательств того, что вышеназванное сооружение связи расположено вне пределов земельного участка с указанным кадастровым номером, а равно того, что в пределах данного земельного участка расположены какие-либо иные объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Вымпел-Коммуникации" или иным лицам, Управлением Росреестра по Самарской области в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ суду не представлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, так как не опровергают выводы судов, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними, не подтверждены материалами дела, и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу N А55-30990/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин