Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2015 г. N 11АП-7202/15

г. Самара

30 июля 2015 г.

Дело N А55-30990/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.07.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2015 по делу N А55-30990/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (ИНН 7713076301, г.Москва) в лице Самарского филиала, г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара, муниципального района Приволжский Самарской области в лице Администрации муниципального района Приволжский Самарской области, с.Приволжье Самарской области, об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее - ОАО "Вымпел-Коммуникации", общество) в лице Самарского филиала обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения предмета заявленных требований) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) от 09.10.2014 N 12/401/2014-524 в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий, площадью 82 кв.м, с кадастровым номером 63:30:0404002:58, а также об обязании Управления Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем государственной регистрации перехода права и права собственности на указанный земельный участок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области и муниципальный район Приволжский Самарской области в лице Администрации муниципального района Приволжский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2015 по делу N А55-30990/2014 указанные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО "Вымпел-Коммуникации" является собственником объекта недвижимого имущества - башни высотой 72 м для строительства базовой станции БС-53421 "Нижнеозерецское", назначение сооружения - сооружение связи, инвентарный номер - литера Б1 0000801, кадастровый номер 63-63-30/029/2007-420, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2007 N RU 63620000-022, расположенного по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий, что подтверждается свидетельством от 19.01.2008 серии 63-АВ N 984925 о государственной регистрации права.

Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке площадью 82 кв.м, расположенном по адресу: Самарская область, Приволжский р-н, пос. Нижнеозерецкий, который на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) поставлен на кадастровый учет 26.09.2005 с присвоением кадастрового номера 63:30:0404002:58, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.11.2013 N 63-00-102/13-632265, в пунктах 9 и 10 которого указаны категория земель - "земли населенных пунктов" и разрешенное использование - "для размещения башни сотовой с контейнером".

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя на указанный земельный участок в порядке, установленном этим законом.

Право собственности ОАО "Вымпел-Коммуникации" на сооружение связи - башню высотой 72 м для строительства базовой станции БС-53421 "Нижнеозерецкое" по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий, зарегистрировано на основании договора об аренде земельного участка от 01.01.2006 N 4, предметом которого являлся земельный участок, отнесенный к землям поселений, для размещения башни сотовой связи с контейнером, площадью 82 кв.м, с кадастровым номером 63:30:0404002:0058, расположенный по адресу: Самарская область. Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий. Указанный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 05.05.2006 за номером 63-63-12/029/2006-173.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок площадью 82 кв.м с местонахождением: Самарская область, Приволжский р-н, пос. Нижнеозерецкий является муниципальной собственностью, права собственника осуществляет Администрация муниципального района Приволжский Самарской области.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) Администрацией муниципального района Приволжский Самарской области было принято постановление от 26.08.2014 N 781/2.8 "О предоставлении в собственность земельного участка", согласно которому обществу предоставлен в собственность за плату для размещения башни сотовой связи с контейнером земельный участок, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 82 кв.м с кадастровым номером 63:30:0404002:58, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, пос. Нижнеозерецкий.

26.08.2014 между Муниципальным районом Приволжский Самарской области (продавец) и ОАО "Вымпел-Коммуникации" (покупатель) заключен договор N 3 о купле-продаже земельного участка, согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого продавец продал, а покупатель купил в собственность указанный земельный участок.

В целях осуществления государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - указанный земельный участок общество и Муниципальный район Приволжский Самарской области подали в Управление Росреестра по Самарской области заявления соответственно от 02.09.2014 (входящий номер 63-63-12/401/2014-524) и от 30.09.2014 (входящий номер 63-63-12/401/2014-733) и представили необходимые и надлежащим образом оформленные документы, в том числе справку от 18.09.2014 о балансовой стоимости недвижимого имущества, отчуждаемого по договору от 26.08.2014 N 3 о купле-продаже земельного участка, согласно которой данная сделка для покупателя не является крупной сделкой.

Управление Росреестра по Самарской области направило в адрес общества сообщение от 09.10.2014 N 12/401/2014- 524 об отказе в государственной регистрации. Из содержаний этого сообщения следует, что причиной отказ в государственной регистрации явилось отсутствие в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) сведений о принадлежащих обществу объектах недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, и о правах на них, а иные документы, подтверждающие нахождение на указанном земельном участке принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества, на государственную регистрацию не представлены.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемый отказ незаконным.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 этого закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ОАО "Вымпел-Коммуникации" представило в Управление Росреестра по Самарской области необходимые правоустанавливающие и иные документы, из которых однозначно следует, что указанный земельный участок фактически занят принадлежащим им на праве собственности объектом недвижимости и предоставлен обществу в собственность за плату в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.

Отсутствие в ГКН сведений о принадлежащем обществу объекте недвижимого имущества, расположенном на указанном земельном участке, в силу Закона о регистрации не может являться основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Частью 4 статьи 45 Закона о кадастре предусмотрено, что при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1.

Пунктом 2 указанного Приказа Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии предписано в срок до 01.01.2013 обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом о регистрации.

В соответствии с пунктом данного 4 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.

Источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (подпункт 1 пункта 5 Порядка).

С учетом изложенного ссылка суда первой инстанции на пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ является обоснованной.

Таким образом, принадлежащий ОАО "Вымпел-Коммуникации" на праве собственности объект недвижимого имущества, фактически расположенный на указанном земельном участке, представляет собой ранее учтенный объект недвижимости, в отношении которого действующим законодательством на общество не возложена обязанность по предоставлению на государственную регистрацию прав каких-либо иных документов.

Напротив, обязанность по включению в ГКН сведений о данном объекте недвижимого имущества законодателем возложена на регистрирующий орган.

Управление Росреестра по Самарской области располагало или могло располагать всеми необходимыми документами, являющимися в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации перехода права собственности, и могло проверить их на соответствие требованиям статьи 36 ЗК РФ.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции отклоняет утверждение Управления Росреестра по Самарской области о невозможности однозначно идентифицировать вышеуказанный объект (сооружение) в качестве объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:30:0404002:58.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции непосредственно исследовал все документы, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2015 года по делу N А55-30990/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин