Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 декабря 2015 г. N Ф06-3415/15 по делу N А06-4970/2015

г. Казань

03 декабря 2015 г.

Дело N А06-4970/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Савкиной М.А.,

при участии представителя:

ответчика - Кушнир Н.Н., по доверенности от 06.10.2015 (б/н),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк Планета"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.07.2015 (судья Шарипов Ю.Р.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи: Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А06-4970/2015

по заявлению УМВД России по г. Астрахани к обществу с ограниченной ответственностью "Парк Планета", г. Астрахань, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Астрахани (далее - Управление МВД, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парк Планета" (далее - ООО "Парк Планета", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015, заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 220 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами,общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований Управления МВД отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения мероприятий, направленных на пресечение административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции 04.06.2015 сотрудниками ОИАЗ Управления МВД, установлено, что ООО "Парк Планета" в помещении ресторана "Клёвое место", расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район ул. Николая Островского д. 146 (Парк Планета), осуществляло незаконную реализацию алкогольной продукции по ассортименту согласно протокола изъятия вещей и документов, без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

На официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации отсутствуют сведения о том, что общество ИНН 3009013049 имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Министерство Экономического развития Астраханской области сообщило об отсутствии по состоянию на 27.05.2015 года в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сведений о наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по вышеуказанном месту осуществления деятельности.

При осмотре осмотра помещения ресторана обнаружена на витрине и за барной стойкой алкогольная продукция общим количеством 77 единиц, которая протоколом изъятия была изъята.

В соответствии с протоколом от 04.06.2015 изъята следующая алкогольная продукция:

1. виски "Jack Daniels", емк. 0,5 л., кр.40% - 1 ед.;

2. вино "Кейп Маклер" емк.0,75 л., кр.14% - 6 ед.;

3. вино "Кейп Маклер" бело сухое, емк.0,75 л., кр.12,5% - 2 ед.;

4. вино "Перфектус", красное сухое, емк.0,75 л., кр.11% - 3 ед.;

5. вино "Барон де Берже", белое полусладкое, емк.0,75 л., кр.10% - 2 ед.;

6. вино игристое полусладкое белое "Абрау Лайт", емк.0,75 л., кр.12,5% - 4 ед.;

7. вино игристое полусладкое белое "Ламбруско Мирабелло Бьянко", емк.0,75 л., кр.7,5% - 6 ед.;

8. вино игристое полусухое белое "Грандиал", емк. 0,75 л., кр.11% - 3 ед.;

9. "Российское Шампанское", емк.0,75 л., кр.10,5-13%, полусладкое белое - 4 ед.;

10. водка "Drova", емк.0,5 л., кр.40% - 7 ед.;

11. коньяк "Арарат 3 года", емк.0,5 л., кр.40% - 4 ед.;

12. водка "Хаски", емк.0,5 л., кр.40% - 4 ед.;

13. вино "Молодая любимая женщина", красное полусладкое, емк.0,75л., кр.9,5% - 2 ед.;

14. вино "Кюве специаль Верди", красное полусладкое, емк.0,75л., кр.11% - 3 ед.;

15. вино "Молоко любимой женщины", белое полусладкое, емк.0,75 л., кр.9,5% - 8 ед.;

16. вино "Кюве специаль Верди", белое полусладкое, емк.0,75 л., кр.11% - 4 ед.;

17. вино игристое сладкое белое "Ганча Асти", емк.0,75л., кр.7,5% - 1 ед.;

18. вино столовое красное полусухое "Исла Негра каберне Савиньон -мерло", емк.0,75л., кр.12% - 2 ед.;

19. вино "Барон де Берже", красное полусладкое, емк.0,75%., кр.10% - 3 ед.;

20. водка "Белая Березка", емк.0,5л., кр.40% - 2 ед.;

21. водка "Русский Стандарт", емк.0,5л., кр.40% - 2 ед.;

22. вермут "Мартини Бьянко", сладкий белый, емк.0,5л., кр.15% - 1 ед.;

23. "Российское Шампанское Лев Голицын", емк.0,75л., кр.10,5-13% - 1 ед.;

24. коньяк российский "Три звездочки", емк.0,5л., кр.40% - 1 ед.;

25. водка "Мягков", емк.0,5л., кр.40% - 1 ед.

всего 77 единиц алкогольной продукции.

Из пояснений начальника отдела лицензирования департамента лицензирования и контроля Министерства экономического развития Астраханской области Екименко О.А. следует, что руководство ООО "Парк Планета" заявление и документы для продления лицензии на реализацию алкогольной продукции не подавало.

По факту выявленных нарушений административный орган в отношении общества составил протокол от 05.06.2015 АА N 1357326261, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федерального закона N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции является правом на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, которое государство предоставляет организации. Однако реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых, лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

В рассматриваемом случае факт осуществления обществом розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) судами установлен и подтвержден протоколом осмотра места происшествия; объяснением генерального директора ООО "Парк Планета" Кузнецовой А.П.; пояснениями начальника отдела лицензирования департамента лицензирования и контроля Министерства экономического развития Астраханской области Екименко О. А.; протоколом об административном правонарушении; лицензией N А000023, N048-П от 16.05.2012, срок действия которой на дату проверки истек.

Вина общества в реализации розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) установлена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является доказанным.

Процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушена.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу N А06-4970/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парк Планета" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин М.А. Савкина