Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 декабря 2015 г. N Ф06-3690/15 по делу N А65-9792/2015

г. Казань

01 декабря 2015 г.

Дело N А65-9792/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии:

ответчика - Мингазовой А.Р., паспорт 92 07 303610 выдан отделением Советского района УФМС Росси по РТ г. Казани,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Мингазовой Альбины Радифовны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2015 (судьяНасыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи: Филиппова Е.Г., Попова Е.Г.)

по делу N А65-9792/2015

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, к арбитражному управляющему Мингазовой Альбине Радифовне, г. Казань,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мингазовой Альбины Радифовны (далее - арбитражный управляющий, Мингазова А.Р.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015, Мингазова А.Р. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Мингазова А.Р. обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2014 по делу N А65-20076/2014 в отношении ООО "Технологические решения" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Мингазова А.Р.; решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2014 по делу N А65-20076/2014 ООО "Технологические решения" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Мингазова А.Р.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2014 по делу N 65-15394/2014 в отношении ООО "Дим" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Мингазова А.Р.; решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2014 по делу N А65-15394/2014 ООО "Дим" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Мингазова А.Р.

Управлением Росреестра выявлено ненадлежащее исполнение Мингазовой А.Р. обязанностей конкурсного управляющего, установленных требованиями п. 2, 4 ст. 20.3, п. 1 и 7 ст. 12, п. 3 и 4 ст. 13, п. 1, 6, 6.1, 6.2 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), а именно: определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2015 по делу N А65-20076/2014 признаны незаконными действия (бездействие) Мингазовой А.Р., выразившиеся в нарушении порядка ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов от 23.12.2014; в ЕФРСБ отсутствуют сведения о результатах процедуры наблюдения, о проведении и результатах первого собрания кредиторов ООО "Дим" и ООО "Технологические решения"; сообщение о проведении 31.03.2015 собрания кредиторов ООО "Технологические решения" опубликовано в ЕФРСБ 19.03.2015, то есть с нарушением срока.

По результатам выявленных нарушений административный орган составил протокол от 22.04.2015 N 00321615 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мингазовой А.Р. к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона N 127-ФЗ, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 6, 6.1 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.

Совершение арбитражным управляющим вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что арбитражным управляющим были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений, в материалы дела представлены не были.

Нарушений административным органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений судами не установлено.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о малозначительности совершенного правонарушения переоценке судом кассационной инстанции не подлежат в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 по делу N А65-9792/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Мингазовой Альбины Радифовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова