Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2015 г. N Ф06-3378/15 по делу N А06-2233/2014

г. Казань

08 декабря 2015 г.

Дело N А06-2233/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015 (судья Сорокин Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-2233/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал" (ОГРН 1123015000184, ИНН 3015095480) к Астраханской таможне о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Глобал" (далее - заявитель, ООО "Глобал", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия Астраханской таможни (далее - таможенный орган), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению от 05.02.2014 по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10311020/100113/0000041, N 10311020/110113/0000064, N 10311020/280113/0000293, N 10311020/180213/0000658, N 10311020/040313/0000899, N 10311020/210313/0001225, обязании устранить допущенное нарушение права путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 846 966,18 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015, заявленные требования общества удовлетворены.

Таможенный орган, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 01.03.2012 между ООО "Глобал" (Покупатель) и фирмой PAASAND COMMERCIAL DEVELOPMENT СО. (Исламская республика Иран) (Продавец) заключен контракт N 2, по условиям пункта 1.1. которого Продавец обязуется поставить в адрес Покупателя товар на условиях CFR-Астрахань (Инкотермс-2000), конкретная спецификация каждой партии будет определяться в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Согласно пунктам 2.2., 2.3. контракта от 01.03.2012 N 2 цены на товар включают стоимость товара и тары, стоимость упаковки, маркировки, стоимость транспортировки и транспортной упаковки, указаны в приложениях к контракту, общая сумма контракта составляет 3 000 000 долларов США.

ООО "Глобал" произвело таможенное оформление товара - финики сушеные в 6 000 картонных коробах, код ТНВЭД ТС 0804100009, стоимость 18 000 долларов США по ДТ N 10311020/100113/0000041, товара - финики сушеные в 6000 картонных коробах, код ТНВЭД ТС 0804100009, стоимость 18 000 долларов США по ДТ N 10311020/110113/0000064, товара - финики сушеные в 8 000 картонных коробах, код ТНВЭД ТС 0804100009, стоимость 24 000 долларов США по ДТ N 10311020/280113/0000293, товара - финики сушеные в 4000 картонных коробах, код ТНВЭД ТС 0804100009, стоимость 12 000 долларов США по ДТ N 10311020/180213/0000658, товара - финики сушеные в 8 000 картонных коробах, код ТНВЭД ТС 0804100009, стоимость 24 000 долларов США по ДТ N 10311020/040313/0000899, товара - финики сушеные в 6000 картонных коробах, код ТНВЭД ТС 0804100009, стоимость 18 000 долларов США по ДТ N 10311020/210313/0001225.

Таможенная стоимость ввезённого товара определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу обществом представлены все необходимые документы, имевшиеся у заявителя исходя из условий сделки, в соответствии со статьей 183 Таможенным кодексом Российской Федерации и решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 376, указанные в описях к декларациям на товары.

Таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки оформленных обществом деклараций на товары, которыми обществу в целях подтверждения (уточнения) сведений о таможенной стоимости предложено представить дополнительные документы, в том числе экспортные таможенные декларации страны отправления, прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров, банковские платежные документы по оплате счетов по декларируемым партиям, вследствие чего таможенный орган принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ.

ООО "Глобал" доначислены таможенные платежи в общем размере 846 966,18 руб.

05.02.2014 ООО "Глобал" обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, в том числе по N 10311020/100113/0000041, N 10311020/110113/0000064, N 10311020/280113/0000293, N 10311020/180213/0000658, N 10311020/040313/0000899, N 10311020/210313/0001225 в размере 846 966,18 руб.

Письмом N 15-51/2128 от 12.02.2014 Астраханская таможня сообщила обществу об оставлении заявления от 05.02.2014 без рассмотрения, поскольку в нарушение статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) к заявлению не приложен документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, а именно документ, отменяющий принятую в процессе осуществления таможенных операций корректировку таможенной стоимости.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости и отсутствия у таможенного органа оснований для оставления заявления ООО "Глобал" без рассмотрения и невозвращения излишне уплаченных таможенных платежей

При этом суды правомерно руководствовались положениями статей 64, 65, 69, 181, 183 - 184 ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза".

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Согласно пункту 3 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376, не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Как установлено судами и следует из материалов дела, цена товаров, поставленных по N 10311020/100113/0000041, N 10311020/110113/0000064, N 10311020/280113/0000293, N 10311020/180213/0000658, N 10311020/040313/0000899, N 10311020/210313/0001225, указанная в приложениях к контракту, соответствует цене, указанной в инвойсах, представленном заявителем к таможенном оформлению. При этом идентифицирующие признаки товара, указанные в инвойсах, соответствуют таким признакам, содержащимся в контрактах и приложениях к ним.

Так, судами правильно указано, что таможенным органом не доказано, что сведения, содержащиеся в представленных обществом при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Невозможность использования документов, представленных ООО "Глобал" при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Судами предыдущих инстанций правомерно приняты во внимание вступившие в законную силу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делам N А06-2227/2014, N А06-2228/2014, в которых установлен факт представления всех необходимых документов при таможенном оформлении, отсутствие у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10311020/100113/0000041, N 10311020/040313/0000899, ввезенных на основании контракта от 01.03.2012 N 2.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что декларантом заявленная таможенная стоимость подтверждена документально с использованием количественно определенных и достоверных данных, а доказательств наличия предусмотренных статьей 5 Соглашения оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров.

Поскольку таможенный орган не доказал в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости, и в нарушение статьи 2 Соглашения не обосновал невозможность последовательного применения методов определения таможенной стоимости, судами сделан правильный вывод о том, что оснований для корректировки таможенной стоимости у Астраханской таможни не имелось, в связи с чем доначисление ООО "Глобал" таможенных платежей в размере 831 378,20 руб. не может быть признано правомерным.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, закреплен в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311- ФЗ.

Непредставление заявителем форм КТС с указанием сумм, подлежащих возврату, не может являться препятствием для удовлетворения заявленных требований, поскольку соответствующие документы Астраханской таможней не составлялись.

Факт самостоятельной корректировки обществом таможенной стоимости ввозимого товара не препятствует реализации права на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку действующее законодательство не устанавливает запретов и ограничений на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей даже в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно.

С учетом изложенного, судами сделан правомерный вывод об отсутствии у Астраханской таможни оснований для оставления заявления ООО "Глобал" без рассмотрения и правомерно удовлетворены требования общества, а оспариваемое бездействие таможенного органа признано незаконным.

Доводы таможенного органа в отношении товаров, оформленных по ДТ N 10311020/100113/0000041, N 10311020/040313/0000899, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций в рамках дел N А06-2227/2014, N А06-2228/2014, обоснованно был отклонены и получили соответствующую правовую оценку.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций сделан правомерный вывод о том, что заявителем в таможенный орган были представлены документы, предусмотренные Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделали правильные выводы по существу требований, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу N А06-2233/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова