Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2015 г. N Ф06-3617/15 по делу N А49-2758/2015

г. Казань

10 декабря 2015 г.

Дело N А49-2758/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Скоркина А.А., доверенность от 16.06.2015, Конашенковой О.М., доверенность от 02.03.2015,

ответчика - Дубовицкого М.В., доверенность от 30.12.2014, Волошина Б.С., доверенность от 17.08.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2015 (судья Мещеряков А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.)

по делу N А49-2758/2015

по заявлению акционерного общества "Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники", г. Пенза (ОГРН 1125835000125) к Саратовской таможне в лице Пензенского областного таможенного поста, г. Пенза (ОГРН 1036405207046) об оспаривании решения таможенного органа от 27.02.2015,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники" (далее - АО "ППО ЭВТ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к Саратовской таможне в лице Пензенского областного таможенного поста (далее - таможенный орган) о признании решения Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни от 27.02.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, незаконным.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2015 в удовлетворении требований АО "ППО ЭВТ" отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2015 оставлено без изменения.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители таможенного органа в судебном заседании отклонили кассационную жалобу, просили оставить судебные акты без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и таможенного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела, общество является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия "Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники" (далее - ФГУП "ППО ЭВТ"), что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Между ФГУП "ППО ЭВТ" и BACKER OBR SP.Z.O.O. (Польша) был заключен контракт от 28.04.2010 N BACKER - РО EVT 01, согласно которому указанная иностранная организация продает, а ФГУП "ППО ЭВТ" покупает комплектующие изделия и материалы для производства бытовой техники согласно спецификациям на каждую частичную поставку.

На основании названного внешнеэкономического контракта АО "ППО ЭВТ" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Пензенском областном таможенном посту Саратовской таможни по декларации на товары (ДТ) N 10413090/291214/0004636 товар - "трубчатые электронагреватели (ТЭНы) к плите электрической. В середине ТЭНа крепится опорная планка (деталь электроплиты) из проволоки диаметром 4 мм, на конце - металлическая планка с приваренными 2 шпильками М4 X 15, используются для плит электрических. ТЭН 1200 ВТ 220 В (ВТИС.681819.002.1, КОД 47482203) - 5963 шт., ТЭН 800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.005.1, КОД 47482302) - 4810 шт., ТЭН 800 + 1800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.004, КОД 47482701) - 360 шт., ТЭН 1200 ВТ 220 В (ВТИС 681819.009.1, КОД 47512803) - 386 шт., ТЭН 800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.011, КОД 47505701) - 360 шт., ТЭН 1200 ВТ 220 В (ВТИС 681819.024.1, КОД 47482103) - 5084 шт., ТЭН 800 + 1800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.025.1, КОД 47482502) - 2164 шт., ТЭН 800 ВТ 220 В (ВТИС 681819.026.1, КОД 47482602) - 2722 шт.".

Товар в декларации был классифицирован декларантом по коду 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС, предназначенному для классификации "частей", в связи с чем ставка ввозной таможенной пошлины составила 5 процентов.

В процессе проверки правильности заявленного декларантом классификационного кода Пензенским областным таможенным постом Саратовской таможни было принято решение от 30.12.2014 N 10413090/301214/ДВ/000024 о назначении таможенной экспертизы.

Для указанных целей таможенным органом осуществлен отбор проб и образцов товара по акту от 30.12.2014 N 25, проведен таможенный осмотр и получена от декларанта техническая документация на товар.

Товар согласно имеющемуся на ДТ штампу 30.12.2014 был выпущен таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам таможенной экспертизы таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертного криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 05.02.2015 N 001123-2015.

На основании данного экспертного заключения Саратовской таможней принято решение от 16.02.2015 N РКТ-10413000-15/000017 по классификации товара по ТН ВЭД ТС, в соответствии с которым рассматриваемый товар "трубчатый электронагреватель (ТЭН)" был классифицирован по коду 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС как "электрическое нагревательное сопротивление с изолированным каркасом мощностью менее 1400 Вт либо более 2000 Вт". Соответственно ставка ввозной таможенной пошлины на спорный товар составила 10 процентов.

Во исполнение названного решения по классификации товара Пензенским областным таможенным постом было принято решение от 27.02.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Согласно данному решению в сведения, указанные в представленной заявителем декларации на товары, необходимо внести изменения, заменив код 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС на код 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС и увеличив ставку ввозной таможенной пошлины с 5 до 10 процентов.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судами первой и апелляционной инстанций в обжалуемых судебных актах приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

В силу статьи 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 была утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС).

Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В силу названной нормы ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС установлено, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ТС применяются пояснения к ТН ВЭД ТС, которые также базируются на международной основе - пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Данные пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.

По настоящему делу судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что АО "ППО ЭВТ" ввезенный товар - "трубчатые электронагреватели (ТЭНы) к плите электрической" был классифицирован декларантом по коду 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС, предназначенному для классификации "частей".

Таможенный орган в оспариваемом решении указал на необходимость необходимо внести изменения в сведения, указанные в декларации на товары, заменив код 8516 90 000 0 ТН ВЭД ТС на код 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС как "электрическое нагревательное сопротивление с изолированным каркасом мощностью менее 1400 Вт либо более 2000 Вт".

Данный вывод сделан таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 05.02.2015 N 001123-2015, из которого следует, что исследуемый товар представляет собой трубчатые электронагреватели (ТЭНы). Функциональное назначение крепежной планки - крепление ТЭНа. Функциональное назначение прутка - опора. Детали (крепежная планка, пруток) являются элементами, обеспечивающими крепление ТЭНа внутри жарочного электрошкафа бытовых электроплит. Исследуемые изделия с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭНов).

В представленных таможенным органом письменных пояснениях таможенного эксперта указывается, что трубчатый электронагреватель (ТЭН) - это электрический нагреватель сопротивления, состоящий из нагревательного элемента, имеющего на концах контактные стержни, запрессованного вместе с наполнителем в металлическую оболочку в соответствии с чертежом (ГОСТ 13268-88).

Основная функция ТЭН - нагревание с помощью электрического нагревателя сопротивления. Дополнительно ТЭН для монтажа может оснащаться элементами крепления, так как контактные стержни или изолятор ТЭН не используют для крепления.

В данном случае для монтажа используются крепежная планка и пруток. Исследуемые изделия с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭН). Детали (крепежная планка, пруток) не придают исследуемым изделиям индивидуальную функцию (особенность), позволяющую рассматривать их как "часть", предназначенную исключительно или главным образом для жарочного электрошкафа бытовых электроплит.

Согласно ТН ВЭД ТС в раздел XVI ТН ВЭД ТС включены товары, которые классифицируются в группах 84 и 85.

В группе 85 имеется товарная позиция 8516 с наименованием "электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горя-чей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545".

Таким образом, в тексте данной товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС присутствует товар "электрические нагревательные сопротивления".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС электрические нагревательные сопротивления представляют собой прутки, пластины и т.п. или отрезки проволоки (обычно в виде спирали) из специального материала, который приобретает очень высокую температуру при пропускании через него электрического тока

Тот факт, что трубчатые электронагреватели (ТЭН) представляют собой по существу электрические нагревательные сопротивления, подтверждается сравнительным анализом приведенного выше описания этих товаров в ГОСТ 13268-88 и пояснениях к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС и не оспаривается заявителем.

Правила классификации частей электрических машин и оборудования, которые классифицируются в группах 84 и 85 ТН ВЭД ТС, изложены в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту "а" примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ТС части, которые являются товарами, включенными в какую либо из товарных позиций группы 84 или 85, во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Согласно положениям раздела II общих положений примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ТС части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, согласно пункту (11) это относится и к электрическим нагревательным сопротивлениям (товарная позиция 8516).

Спор по товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС между сторонами отсутствует. При этом и заявитель, и таможенный орган считают, что спорный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС.

Однако общество полагает, что спорный товар должен классифицироваться в субпозиции 8516 90 ТН ВЭД ТС, наименование которой "части".

Вместе с тем, как правомерно указали суды, электрические нагревательные сопротивления прямо поименованы в тексте субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС, которая так и называется "электрические нагревательные сопротивления".

В рассматриваемом случае при сравнении наименований спорных субпозиций следует признать, что трубчатые электронагреватели (ТЭН) как электрические нагревательные сопротивления более конкретно и полно описаны именно в наименовании субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС "электрические нагревательные сопротивления", а не в субпозиции 8516 90 ТН ВЭД ТС "части".

Данный вывод подтверждается также заключением таможенного эксперта, в котором однозначно указывается, что спорные товары с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭНы).

В обоснование своих доводов о необходимости классификации спорных товаров в качестве частей общество ссылается на исключение, которое приведено в Пояснениях к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС относительно электрических нагревательных сопротивлений, согласно которым сопротивления включаются в данную товарную позицию, даже если они специально предназначены для применения в конкретном типе машины или устройства. Однако если они собраны вместе с другими частями (за исключением простого изолирующего элемента-основания с электрическими соединениями), они включаются как части соответствующих машин или устройств (например, основания для утюгов и плиты для электрических варочных аппаратов). При этом заявитель указывает, что спорные ТЭНы оснащены закрепленными на них деталями в виде крепежной планки и проволочной опоры, которые необходимы для установки ТЭНов в духовку электроплиты, поэтому они должны классифицироваться как части.

Доводы заявителя противоречат обстоятельствам дела, приведенным положениям правовых норм, пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ТС и правомерно отклонены судами.

Из буквального смысла указанного выше исключения следует, что электрические нагревательные сопротивления могут включаться в ТН ВЭД ТС как части соответствующих машин или устройств лишь в том случае, когда они собраны вместе с другими частями этих машин или устройств.

В рассматриваемом случае согласно заключению таможенного эксперта назначение крепежной планки - крепление ТЭНа, назначение прутка - опора. Исследуемые изделия с учетом деталей, закрепленных на них, обладают основным свойством трубчатых электронагревателей (ТЭНов).

Из заключения эксперта и технической документации на спорные ТЭНы следует, что имеющиеся у спорных ТЭНов крепежные планки и проволочные опоры (прутки) представляют собой, по сути, элементы крепления самого ТЭНа, которые не изменяют его основных свойств.

Данные крепежные элементы не являются частями электроплиты в том смысле, в каком они рассматриваются в приведенном исключении Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД. Функциональные части самой электроплиты к спорным ТЭНам не прикреплены, поэтому исключение, на которое ссылается заявитель, здесь неприменимо.

Таким образом, в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификации с учетом наименования субпозиции, в которой наиболее конкретно и полно описан спорный товар, он должен классифицироваться в субпозиции 8516 80 ТН ВЭД ТС "электрические нагревательные сопротивления".

На основании изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что таможенный орган обоснованно классифицировал его по коду 8516 80 200 9 ТН ВЭД ТС как "электрическое нагревательное сопротивление с изолированным каркасом мощностью менее 1400 Вт либо более 2000 Вт", в связи с чем на основании статьи 52 ТК ТС вынес решение от 16.02.2015 N РКТ-10413000-15/000017 по классификации товара по ТН ВЭД ТС.

Во исполнение указанного решения таможенным органом правомерно было принято решение от 27.02.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в котором таможенный орган указал правильный код классификации спорного товара по ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по делу N А49-2758/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова