Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2015 г. N Ф06-3177/15 по делу N А57-24650/2014

г. Казань

09 декабря 2015 г.

Дело N А57-24650/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Вильданова Р.А., Мельниковой Н.Ю.,

при участии:

истца - Крупенина М.С., паспорт,

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Крупениной Марины Саксановны

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2015 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 (председательствующий судья Агибалова Г.И., судьи Грабко О.В., Смирников А.В.)

по делу N А57-24650/2014

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ Крупениной Марины Саксановны, г. Саратов, к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, г. Саратов, р.п. Лысые Горы, финансовому управлению администрации Лысогорского муниципального района, о взыскании убытков в сумме 10 000 000 руб.,

третьи лица: Девяткин Анатолий Ильич, Саратовская область, р.п. Лысые Горы, Хачатрян Гарик Агасиевич, Саратовская область, р.п. Лысые Горы, Аринушкин Александр Николаевич, Саратовская область, р.п. Лысые Горы, Бондаренко Александр Иванович, Саратовская область, р.п. Лысые Горы,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Глава КФХ Крупенина Марина Саксановна (далее - ИП Глава КФХ Крупенина М.С., истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области (далее - администрация, ответчик) о взыскании убытков в сумме 10 000 000 руб. за счет средств казны МО Лысогорского района Саратовской области в лице финансового управления Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, причиненные незаконными действиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим истцу и имуществом истца.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской Области.

По мнению заявителя жалобы, выводы судов двух инстанций о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих право собственности на требуемое имущество, документов, позволяющих идентифицировать данное имущество, а также доказательств, подтверждающие изъятие спорного имущества ответчиком, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Исковые требования ИП Глава КФХ Крупениной М.С. обоснованы тем, что у ИП Крупениной М.С. находилось в собственности следующее имущество: трактор ДТ-75 - 2 шт., трактор А-4 - 1 шт., трактор МП3-80 - 1 шт., автомобили - 4 шт., тракторные тележки - 2 шт., кормораздатчик - 1 шт., доильные установки - 7 шт., приспособление для уборки подсолнечника, зернопогрузчик, весы, зерноуборочные комбайны "НИВА" - 2 шт., сеялки - 4 шт., плуги - 3 шт., культиваторы пропашного типа - 2 шт., грабли - 2 шт., лущильник - 1 шт., котел КВ -100, транспортные емкости - 5 шт., запасные части, животные на откорме - 3 коровы, 2 коня, 98 свиней, из них 24 свиноматки, готовая продукция (корм для животных) - 2 тонны, здания: телятник, зерносклад, дом животновода.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-14876/2007 от 01.07.2011 суд обязал Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области выделить ИП Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64:19: 07 07 03:0009; обязать Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области передать ИП Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64: 19: 07 07 03:0009.

Полагая, что в результате незаконного вмешательства ответчиков в деятельность ИП Крупениной М.С., она была лишена принадлежащего ей имущества, истец обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании убытков в сумме 10 000 000 руб.

Судами установлено, что постановлением администрации Лысогорского района Саратовской области от 03.04.1996 N 110 образовано крестьянское (фермерское) хозяйство во главе с Крупениной М.С., в его состав вошли три члена крестьянского (фермерского) хозяйства: Гусев А.В., Гусев И.А., Леонтьев В.В. Указанным постановлением постановлено предоставить гр. Крупениной М.С. из земель запаса участок общей площадью 120 га, в том числе в собственность бесплатно 20 га, из них 20 га сельскохозяйственных угодий, 20 га пашни, в аренду 100 га на 10 лет, из них 100 сельскохозяйственных угодий, 100 га пашни, расположенных вблизи с. Харевка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства смешанного направления.

На основании постановления администрации Лысогорского района Саратовской области от 13.06.1996 N 186 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Лысогорского района Саратовской области Крупениной М.С. выдано свидетельство серии РФ-ХХ1Х САР-19 N 0592403, регистрационная запись от 14.05.1996 N 49, на право собственности на земельный участок общей площадью 20 га сельскохозяйственного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, из них пашни 20 га, кадастровый номер 64:19:594.

Крупениной М.С. в силу договора от 28.04.1996 N 1 передано в аренду с правом выкупа имущество ТОО "Топовское". В дальнейшем Крупенина М.С. была избиана председателем ТОО "Топовское".

Согласно протоколу общего собрания от 29.11.1996 24 члена ТОО "Топовское" вышли из товарищества совместно с имущественными и земельными паями и вступили в КФХ Крупенина.

Постановлением администрации Лысогорского района от 20.06.1997 N 201 КФХ Крупениной М.С. присвоено наименование КФХ "Тополь", главой данного КФХ утверждена Крупенина М.С.

Основные и оборотные средства ТОО "Топовское" по актам приема-передачи переданы в КФХ "Тополь".

Постановлением Администрации Лысогорского района Саратовской области от 17.03.1997 N 74 из землепользования ТОО "Топовское" изъят земельный участок общей площадью 376 га.

Пункт 2 данного постановления изложен в следующей редакции: "предоставить гр. Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, в т.ч. в собственность бесплатно 376 га.".

Граждане, которые обратились с заявлениями о вступлении в состав КФХ "Тополь", были дополнительно утверждены в качестве его членов.

По решению общего собрания ТОО "Топовское" в хозяйстве согласно приказу Лысогорского управления сельского хозяйства и продовольствия от 25.07.1997 N 62 проведена реорганизация. Из товарищества вышло 24 члена и организовано КФХ "Тополь" во главе с бывшим председателем Крупениной М.С., остальные члены товарищества передали свои земельные паи КФХ "Тополь", в результате хозяйство осталось без руководителя и без земли.

Постановлением Администрации Лысогорского района Саратовской области от 26.11.1997 N 408 ТОО "Топовское" ликвидировано и исключено из единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций.

Протоколом общего собрания членов КФХ "Тополь" от 11.08.1997 Крупенина М.С. освобождена от обязанностей главы КФХ на основании поданного ею заявления о выходе из членов КФХ, главой КФХ избран Зверев Н.А. Указанный протокол не противоречит положениям части 4 статьи 22 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период, согласно которой трудовые отношения в КФХ регулируются членами хозяйства.

На основании вышеуказанного протокола общего собрания КФХ "Тополь" постановлением Администрации Лысогорского района Саратовской области от 15.10.1997 N 367 в качестве главы КФХ "Тополь" был зарегистрирован Зверев Н.А., принято решение о прекращении деятельности предприятия.

Постановлением администрации Лысогорского района Саратовской области от 30.12.2997 N 472 КФХ "Тополь" было ликвидировано и исключено из единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций.

Согласно пункту б статьи 32 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" деятельность КФХ прекращается в случае решения членов хозяйства о прекращении его деятельности.

В этой связи, с учетом решения собрания членов КФХ о ликвидации хозяйства, было принято и постановление администрации Лысогорского района от 30.12.1997 о ликвидации КФХ "Тополь".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2008, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А57-14941/2006, признано незаконным бездействие Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в противоправном отказе утвердить проект границ земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее села Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск и обязании Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области утвердить проект земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее села Топовка вблизи автодороги Саратов-Курск.

Суд указал, что, несмотря на то, что протоколом общего собрания членов КФХ "Тополь" от 11.08.1997, согласно которому постановлением администрации от 15.10.1997 N 367 главой КФХ был утвержден Зверев Н.А., это не наделяет главу КФХ "Тополь" Зверева Н.А. правом собственности на спорный земельный участок. Справка от 30.03.2007 N 416, выданная Главой администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, подтверждает, что КФХ "Тополь" не было зарегистрировано в качестве юридического лица, что исключает возможность ликвидации и исключения КФХ "Тополь" из единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций. Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении истца не допускается отказ в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Постановлением администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 14.07.2008 N 951 утвержден проект границ земельного участка площадью 376 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, северо-восточнее с. Топовка вблизи автодороги Саратов- Курск.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011, оставленными без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011, постановлением Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 12.01.2012 по делу N А57 -14876/2007 суд обязал Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области выделить ИП Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо -Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64:19: 07 07 6 А57-24650/2014 03:0009, обязал Администрацию Лысогорского муниципального района Саратовской области передать ИП Крупениной М.С. земельный участок общей площадью 376 га, расположенный Северо-Восточнее села Топовка, вблизи автодороги Саратов-Курск, находящийся в кадастровом квартале 64:19:07 07 03:0010 и кадастровом квартале 64:19: 07 07 03:0009.

Действия администрации по неисполнению постановления Администрации Лысогорского района Саратовской области от 17.03.1997 N 74, предусматривающего предоставление Крупениной М.С. в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 376 га, признаны незаконными вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-14941/06-26 и NА57-14876/2007. На момент рассмотрения настоящего спора спорный земельный участок предоставлен Крупениной М.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 64- АД N 329544 от 03.06.2014.

Суды пришли к выводу о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих право собственности на трактор ДТ-75 - 2 шт., трактор А -4 - 1 шт., трактор МП3-80 - 1 шт., автомобили - 4 шт., тракторные тележки - 2 шт., кормораздатчик - 1 шт., доильные установки - 7 шт., приспособление для уборки подсолнечника, зернопогрузчик, весы, зерноуборочные комбайны "НИВА" - 2 шт., сеялки - 4 шт., плуги - 3 шт., культиваторы пропашного типа - 2 шт., грабли - 2 шт., лущильник - 1 шт., котел КВ -100, транспортные емкости - 5 шт., запасные части, животные на откорме - 3 коровы, 2 коня, 98 свиней, из них 24 свиноматки, готовая продукция (корм для животных) - 2 тонны, здания: телятник, зерносклад, дом животновода, а также не представлены документы, позволяющие идентифицировать данное имущество, и доказательства, подтверждающие изъятие данного имущества ответчиками. В материалах дела отсутствуют паспорта БТИ и справки органов БТИ на объекты недвижимости, построенные до 1997 года, факт принадлежности сельскохозяйственной техники истец подтверждает решениями судов о взыскании с нее задолженности за предоставленные комбайны.

Кроме того, истец, заявляя требования о взыскании убытков за незаконно собранный урожай 1997 года, не представил доказательства сбора урожая КФХ ответчиками или по их поручению, то есть не доказал неправомерность их действий, повлекших причинение убытков.

Истцом также не доказан размер убытков, их размер не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Таким образом, суды указали, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих за собой наступление гражданско -правовой ответственности ответчиков в виде возмещения убытков, причинно- следственная связь между действиями (бездействием) Администрации Лысогорского МР Саратовской области с наступившими последствиями в виде убытков, что действия (бездействия) администрации привели к выбытию имущества истца.

Суд кассационной инстанции считает указанные выводы судов двух инстанций не противоречащими фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов и получили надлежащую правовую оценку, эти доводы не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о нарушении норм права, а направлены на переоценку обстоятельств дела и собранных доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия окружного суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судами предыдущих инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу N А57-24650/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Р.А. Вильданов Н.Ю. Мельникова