Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2015 г. N Ф06-4736/15 по делу N А72-4285/2015

г. Казань

14 декабря 2015 г.

Дело N А72-4285/2015

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Закирова И.Ш., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы публичного акционерного общества "БИНБАНК"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.08.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015

по делу N А72-4285/2015

по заявлению публичного акционерного общества "БИНБАНК" в лице филиала в городе Ульяновске о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 10.03.2015 N 0236, N 0237 о привлечении к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующих представлений от 12.03.2015 N 3681, N 3679 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "БИНБАНК" в лице филиала в городе Ульяновске (далее - заявитель, общество, ПАО "БИНБАНК") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление) от 10.03.2015 N 0236, N 0237 о привлечении к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также представлений от 12.03.2015 N 3681, N 3679 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и апелляционной инстанций, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, по делу принять новый судебный акт.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления от 10.03.2015 N 0236, N 0237 общество привлечено к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей и 10 000 рублей. Заявителю выданы представления от 12.03.2015 N 3681, N 3679 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С 01.11.2010 вступили в силу изменения, внесенные в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" статья 211 АПК РФ дополнена пунктом 5.1, согласно которому решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Кроме постановления о привлечении к административной ответственности общество просило признать незаконным представление Управления от 12.03.2015 N 3681, N 3679.

В соответствии с частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 130 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, состоящим из отдельных требований об оспаривании различных актов административного органа - представления и постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства в области защиты прав потребителей, которые рассматривались судами в рамках одного судебного дела.

Требования об оспаривании представления и постановления административного органа о привлечении к административной ответственности связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам (основаны на результатах одной проверки).

Связанность заявленных требований обусловлена установлением фактов нарушений законодательства в области защиты прав потребителей в оспариваемых представлении и постановлении административного органа, что позволяло рассматривать их в рамках одного судебного дела и применять положения части 5.1 статьи 211 АПК РФ об обжаловании судебного акта, принятого по результатам рассмотрения таких требований.

Поскольку в кассационной жалобе основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ, для отмены принятых судебных актов не приведены, кассационная жалоба ПАО "БИНБАНК" подлежит возвращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 1, 2 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Кассационную жалобу публичного акционерного общества "БИНБАНК" по делу N А72-4285/2015 возвратить заявителю.

2. Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Приложение: кассационная жалоба с приложенными документами на 48 листах, конверт.

Судья

И.Ш. Закирова