Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 декабря 2015 г. N Ф06-3343/15 по делу N А57-8515/2015

г. Казань

22 декабря 2015 г.

Дело N А57-8515/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г.Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2015 (судья Медникова М.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Камерилова В.А., Лыткина О.В.)

по делу N А57-8515/2015

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Энергия-1", г. Саратов (ОГРН 1026402484349, ИНН 6451128727) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) о взыскании 377 713,30 руб., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитет по управлению имуществом г.Саратова, г.Саратов (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья "Энергия-1" (далее - ТСЖ "Энергия-1", истец) с иском, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам, ответчик) о взыскании с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" 377 713,30 руб., в том числе 104 429,33 руб. задолженности по оплате за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома N 7 по ул. Ростовская г. Саратова за период с 1 августа 2012 года по 31 марта 2015 года, 38 985,99 руб. задолженности по оплате за ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома N 7 по ул. Ростовская г. Саратова за период с 1 августа 2012 года по 31 марта 2015 года, 193 180,08 руб. задолженности по оплате услуг центрального отопления нежилого помещения, расположенного в доме N 7 по ул. Ростовская г. Саратова за период с 1 апреля 2012 года по 28 февраля 2015 года, 41 117,90 руб. пени за нарушение сроков оплаты, из них: 13 082,81 руб. за несвоевременную оплату содержания общего имущества за период с 11 сентября 2012 года по 12 апреля 2015 года, 4 721,10 руб. за несвоевременную оплату ремонта общего имущества за период с 11 сентября 2012 года по 12 апреля 2015 года, 23 313,99 руб. за несвоевременную оплату коммунальных услуг (центрального отопления) за период с 11 мая 2012 года по 12 апреля 2015 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу N А57-8515/2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу N А57-8515/2015 отменить, в иске отказать.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что именно Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" наделен полномочиями выступать от имени муниципального образования по спорам, вытекающим из права владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью, соответственно, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим ответчиком.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва к ней, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, товарищество собственников жилья "Энергия-1" создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.08.2001 и осуществляет управление и обеспечивает эксплуатацию объектов общего имущества многоквартирного дома N 7 по ул. Ростовская г. Саратова.

Муниципальному образованию "Город Саратов" с июля 2006 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 299,8 кв. м в доме N 7 по ул. Ростовская, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2015 N 64/001/005/2015-13417.

Решением общего собрания членов товарищества собственников жилья "Энергия-1" от 28.05.2012 с 1 июля 2012 года установлен размер платы за содержание общего имущества - 10,45 руб. с 1 кв. м площади, за ремонт общего имущества - 3,72 руб. с 1 кв. м площади.

Решением общего собрания членов товарищества собственников жилья "Энергия-1" от 22.04.2014 года с 1 мая 2014 года установлен размер платы за содержание общего имущества - 11,64 руб. с 1 кв. м площади, за ремонт общего имущества - 4,72 руб. с 1 кв. м площади.

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья "Энергия-1" об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Истцом предоставлен расчет потребленной ответчиком тепловой энергии и теплоносителя за период с апреля 2012 по февраль 2015 исходя из площади нежилого помещения, принадлежащего ответчику и в соответствии с выставленными счетами энергетической компании по тарифам, установленным Постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Истец регулярно направлял в Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Город Саратов" счета на оплату, однако указанные счета возвращались обратно истцу без оплаты.

В результате за ответчиком образовалась задолженность за содержание общего имущества за период с 01.08.2012 по 31.03.2015 в размере 104 429,33 руб., за ремонт общего имущества за период с 01.08.2012 по 31.03.2015 в размере 38 985,99 руб., за центральное отопление за период с 01.04.2012 по 28.02.2015 в размере 193 180,08 руб., что явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 37, 39, 137, 138, 145, 152, 153, 155, 156, 158, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) обоснованно удовлетворили исковые требования в заявленном размере.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт принадлежности муниципальному образованию города Саратова нежилого помещения литер А, общей площадью 299,8 м, расположенного в цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Саратов, ул. Ростовская, д.7.

На основании изложенного и вышеприведенных норм материального права, судами сделан верный вывод, что обязательства муниципального образования "Город Саратов" как собственника имущества перед истцом возникают на основании требования закона.

Представленные суду истцом расчеты, произведенные на основании изложенных норм, признаны судами обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

Ответчик размер задолженности, период начисления не оспорил, не заявил о наличии арифметических ошибок, не представил контррасчет.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим ответчиком по делу.

Указанный довод заявителя жалобы был предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Как установлено судами, спорные помещения являются объектами муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона N 131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В статье 215 ГК РФ указано, что органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу закона муниципальное имущество может быть передано предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).

Согласно пункту 3.1 Решения Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов", муниципальную казну составляет имущество города, находящееся в собственности муниципального образования "Город Саратов", в том числе - средства бюджета города.

В силу статьи 55 Устава города Саратов, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.05 N 67-649, финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

В соответствии с Положением о Комитете по финансам, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет по финансам является финансовым органом муниципального образования "Город Саратов", функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "Город Саратов", в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно пункту 1.2 Положения о Комитете по финансам в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Комитет по финансам координирует деятельность комитетов и управлений администрации муниципального образования "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

В соответствии Положением о Комитете по финансам последний выступает от имени казны города в судебных органах судебной системы Российской Федерации, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, судами сделан правильный вывод, что исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени муниципального образования "Город Саратов" в рассматриваемом случае является Комитет по финансам.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" заявленной суммы, судебная коллегия находит правомерными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты содержания общего имущества за период с 11.09.2012 по 12.04.2015 в сумме 13 082,81 руб., ремонта общего имущества за период с 01.08.2012 по 31.03.2015 в размере 38 985,99 руб., центрального отопления за период с 11.05.2012 по 12.04.2015 в сумме 23 313,99 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Представленный расчет пени проверен судами и признан обоснованным.

Ответчик не оспаривает период просрочки, не заявил о наличии арифметических ошибок, не представил контррасчет.

Таким образом, учитывая то, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана в ходе рассмотрения спора по существу, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 по делу N А57-8515/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.В. Арукаева Н.А. Тюрина