Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2016 г. N Ф06-3077/15 по делу N А12-7324/2015

г. Казань

19 января 2016 г.

Дело N А12-7324/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Александрова В.В., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителя:

истца - Четырина И.С. (доверенность от 11.01.2016 N 15),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2015 (судья Зотова Н.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А12-7324/2015

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз", г. Волгоград, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, о взыскании 899 977 руб. 89 коп. неосновательного обогащения и 68 958 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, при участии третьего лица - Федерального казначейства по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - ОАО "Волгоградгоргаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее _ ответчик) о взыскании 899 977 руб. 89 коп. неосновательного обогащения и 68 958 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, с участием третьего лица - Федерального казначейства по Волгоградской области.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (далее - приказ Минэкономразвития N 9), условиями договоров аренды земельных участков, предназначенных для эксплуатации газорегуляторных пунктов и находящихся на территории г. Волгограда, общей площадью 4 660,6 кв.м., мотивированы тем, что поскольку при расчете размера арендной платы следует применять показатель кадастровой стоимости земельных участков исходя из ставок, утвержденных приказом Минэкономразвития N 9, излишне уплаченная истцом арендная плата в период с 01.01.2014 по 31.12.2014, рассчитанная в соответствии с дополнительными соглашениями к этим договорам, является неосновательным обогащением ответчика.

Истец до принятия решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер процентов до 86 797 руб. 92 коп. за период просрочки с 09.01.2014 по 25.05.2015.

Решением от 01.06.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015, Арбитражный суд Волгоградской области иск удовлетворил в полном объеме.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права, в иске отказать.

Заявитель кассационной жалобы указывает на отсутствие факта неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договорам аренды, так как дополнительными соглашениями к этим договорам аренды стороны согласовали методику расчета арендной платы и установили размер арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 2 Правил.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Волгоградгоргаз" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, не находит оснований для отмены судебных актов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 22, 65 ЗК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", пришел к выводу, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, в связи с чем при расчете размера арендной платы следует применять показатель кадастровой стоимости земельных участков исходя их ставок, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" (далее - приказ Минэкономразвития N 9).

Поскольку приказом Минэкономразвития N 9 для Волгоградской области установлена ставка арендной платы за 1 кв.м. в размере 0,5 руб. в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, суд первой инстанции определил арендную плату по договорам аренды в спорный период (с 01.01.2014 по 31.12.2014) в размере 2 677 руб. 72 коп.

Установив наличие переплаты по арендным платежам, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1102, 1107 ГК РФ, признал возникновение на стороне ответчика обстоятельств вследствие неосновательного обогащения, а также - его обязанность уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 09.01.2014 по 25.05.2015.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также

порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Минэкономразвития N 9 (вступил в силу с 08.04.2011) утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.

Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Таким образом, приказ Минэкономразвития N 9 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за федеральные земельные участки, занятые газопроводами и их конструктивными элементами.

Следовательно, утвержденные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу приказа Минэкономразвития N 9, поскольку иное им не установлено.

Поэтому ссылка заявителя кассационной жалобы на дополнительные соглашения к договорам аренды, в соответствии с которыми размер арендной платы за спорные земельные участки определяется на основании рыночной стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, отклоняется судом кассационной инстанции как не соответствующая закону.

Поскольку материалами дела подтверждается факт излишне уплаченной истцом арендной платы в спорный период, оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу N А12-7324/2015 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

В.В. Александров Э.Р. Галиуллин