Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2016 г. N Ф06-4370/15 по делу N А06-3117/2015

г. Казань

19 января 2016 г.

Дело N А06-3117/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+" - Воронина С.А., доверенность от 10.04.2015,

администрации муниципального образования "Город Астрахань" - Зеленского А.Н., доверенность от 15.10.2015 N 30-09-260,

Управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" - Зеленского А.Н., доверенность от 15.09.2015,

в отсутствие:

Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2015 (судья Сорокин Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А06-3117/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+" (ИНН 3016045556, ОГРН 1053000618120) к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации г. Астрахани, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:030845:214 незаконными и обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с требованиями о признании действий органа местного самоуправления (в лице Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани; администрации г. Астрахани и Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани) по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:030845:214 площадью 57 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая д. 53, для эксплуатации здания общественного туалета, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "РИЧ+", незаконными и обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2015 по делу N А06-3117/2015 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+" отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" просит решение от 14.07.2015 и постановление от 07.10.2015 отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель органов местного самоуправления просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителей сторон, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" является собственником нежилого здания (общественный туалет), расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 53, общей площадью 52 кв. м, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 04.06.2010 N 150 ПП, заключенного с Комитетом имущественных отношений г. Астрахани, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", о чем 22.11.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

21.09.2011 постановлением администрации N 8675 была утверждена схема расположения земельного участка, на котором расположено вышеуказанное нежилое помещение. Данный земельный участок общей площадью 57 кв. м по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 53, 29.02.2012 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 30:12:030845:214.

Общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" 25.05.2012 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани письмом от 05.07.2012 сообщило заявителю о том, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации, поскольку согласно письму Управления по строительству, архитектуре и градостроительству от 28.06.2012 N 1389 земельный участок входит в состав земель общего пользования и предназначен для использования в публичных (общественных) интересах.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.09.2012 по делу N А06-5133/2012 обществу с ограниченной ответственностью "РИЧ+" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани по отказу, выраженному в письме от 05.07.2012, в предоставлении обществу в собственность спорного земельного участка площадью 57 кв. м, кадастровый номер 30:12:030845:214.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.03.2014 по делу N А06-2224/2013, также вступившим в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью "РИЧ+" отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим решения Городской Думы муниципального образования г. Астрахани от 19.07.2007 N 82 в части утверждения территории общего пользования с отображением ее границ - красных линий на Генеральном плане развития города Астрахани до 2025 года в квартале, ограниченном улицами Боевая, Богдана Хмельницкого, Николая Островского и Волжская.

В мае 2014 года общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" повторно обратилось в Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани с заявлением о приватизации земельного участка под объектом, принадлежащим заявителю.

16.03.2015 общество с ограниченной ответственностью "РИЧ+" получило от Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани письмо от 26.06.2014 N 05/001/2014-116 с отказом в приватизации спорного земельного участка, мотивированное нахождением спорного земельного участка в границах земель общего пользования.

Считая данный отказ нарушающим права общества с ограниченной ответственностью "РИЧ+" на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 30:12:030845:214, общество обратилось с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что земельный участок под нежилым помещением не подлежит приватизации, так как относится к категории земель общего пользования, при этом суды правомерно отметили, что определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2014 по делу N А06-2224/2013 не имеет правового значения для рассматриваемого спора, в связи с тем, что указанным определением дана оценка правомерности выводов суда кассационной инстанции об отнесении оспариваемого решения Городской Думы к ненормативному акту и его нельзя расценивать как судебный акт, которым установлены новые обстоятельства.

Судами установлены фактические обстоятельства принадлежности спорного земельного участка к территории общего пользования. Данный вывод не противоречит имеющимся в деле доказательствам, переоценка выводов об установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельствах дела в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды таких земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, суды правильно применили нормы материального права к установленным ими фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу N А06-3117/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин