Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2016 г. N Ф06-3713/15 по делу N А72-12405/2014

г. Казань

21 января 2016 г.

Дело N А72-12405/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Сити" - Сингур Т.А. (доверенность от 11.01.2016),

общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская Талант" - Сингур Т.А. (доверенность от 11.12.2015),

общества с ограниченной ответственностью "Виз-Арт" - Ипполитовой Е.А. (доверенность от 27.10.2014 N 1-с/2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "ФБР 73", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Сити", г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.07.2015 (судья Кнышевский Д.Л.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 (председательствующий судья Туркин К.К., судьи: Буртасова О.И., Морозов В.А.)

по делу N А72-12405/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "XXI век", г. Ульяновск (ОГРН 1027301175440, ИНН 7303020087) к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), обществу с ограниченной ответственностью "СтритЛайн" (ОГРН 1137327004000, ИНН 7327070400), обществу с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская "Талант", г. Ульяновск (ОГРН 1057325028518, ИНН 7325053150) о признании действий конкурсной комиссии незаконными,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сити", г. Ульяновск (ОГРН 1047301008677, ИНН 7325049379), индивидуального предпринимателя Ларионовой Людмилы Павловны, г. Ульяновск (ОГРНИП 314732501000018, ИНН 732500792821) к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, обществу с ограниченной ответственностью "СтритЛайн", г. Ульяновск (ОГРН 1137327004000, ИНН 7327070400), обществу с ограниченной ответственностью "Виз-Арт", г. Ульяновск (ОГРН 1137327003440, ИНН 7327069846) о признании недействительными торгов в форме конкурса,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФБР 73", г. Ульяновск (ОГРН 1027301176583, ИНН 7325028280) к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082) к обществу с ограниченной ответственностью "СтритЛайн", г. Ульяновск (ОГРН 1137327004000, ИНН 7327070400) о признании недействительными торгов и договора,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДМ Волга", г. Новосибирск (ОГРН 1085404030062, ИНН 5404375928), общества с ограниченной ответственностью "Рекламные Технологии", г. Новосибирск (ОГРН 1025402492059, ИНН 5406225935) к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), обществу с ограниченной ответственностью "СтритЛайн", г. Ульяновск (ОГРН 1137327004000, ИНН 7327070400) о признании недействительными результатов конкурса по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "город Ульяновск" по лотам N 11, 19, 22; о признании недействительными результатов конкурса по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", государственная собственность на который не разграничена, по лотам N 11, 22, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Маркет-Люкс", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Волга Аутдор", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Тигр", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "СТС", г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Калашновой М.И., г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Агакишиевой Э.Ш., г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Долгановского В.В., г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Егоровой Ф.Н., г. Ульяновск, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "АПР-Сити/ТВД", Московская область, общества с ограниченной ответственностью "Арт-Сити", г. Ульяновск, закрытого акционерного общества "Корпорация "Руан", г. Санкт-Петербург, общества с ограниченной ответственностью "Лиго", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль плюс", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Элком", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "АНР-Симград", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "ЛТД-Лимитед", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "ТК Мебельстиль", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Металл для Вас", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Фрегат", г. Истра Московской области, индивидуального предпринимателя Сурковой Л.Ф., г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Гео плюс", г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Качаловой Н.В., г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Давельман Д.В., г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Компания Талант", г. Ульяновск,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль-плюс", г. Ульяновск, к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью "Стрит-Лайн", г. Ульяновск, о признании торгов и заключенного по их результатам договора недействительными

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Творческая Мастерская Талант", г. Ульяновск (ОГРН 1057325028518, ИНН 7325053150), к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), обществу с ограниченной ответственностью "Стрит-Лайн", г. Ульяновск (ОГРН 1137327004000, ИНН 7327070444) о признании недействительным конкурса и заключенных по его итогам договоров, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Виз-Арт", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Маркет-Люкс", г. Ульяновск,

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Егоровой Фении Нюрулловны, с. Карлинское Ульяновской области (ОГРНИП 309732502800024, ИНН 732508127030) к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082) о признании недействительными торгов в форме конкурса,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "XXI век" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании недействительным решения конкурсной комиссии Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, итоговый протокол от 03.09.2014 на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", либо на земельном участке на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Общество с ограниченной ответственностью "Сити" (далее - ООО "Сити") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, согласно которому просит признать недействительными торги в форме конкурса по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся на праве собственности муниципального образования "город Ульяновск", государственная собственность на который не разграничена, проведенные Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска 03.03.2014, в отношении лотов N 5, 6, 12, 18, 19.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2014 исковое заявление ООО "Сити" было принято судом к производству (дело N А72-12407/2014); определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.11.2014 к участию в деле в качестве соистца допущена индивидуальный предприниматель Ларионова Людмила Павловна.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.12.2014 дело N А72-12407/2014 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А72 -12405/2014.

Общество с ограниченной ответственностью "ФБР 73" (далее - ООО "ФБР 73") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, к обществу с ограниченной ответственностью "Стрит-Лайн" (далее - ООО "Стрит-Лайн") о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной продукции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности от 03.09.2014, и договора, заключенного с ООО "Стрит-Лайн" в отношении лота N 15.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.09.2014 исковое заявление ООО "ФБР 73" было принято к производству (дело N А72-12675/2014); определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2014 дело N А72-12675/2014 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А72-12405/2014.

Общество с ограниченной ответственностью "ДМ Волга" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к администрации города Ульяновска о признании недействительными результатов конкурса по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", по лотам N 11, 19, 22.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2014 исковое заявление ООО "ДМ Волга" было принято судом к производству (дело N А72-12709/2014).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.10.2014 по делу N А72-13321/2014 принято к производству исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламные Технологии" к администрации города Ульяновска о признании недействительными результатов конкурса по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", государственная собственность на который не разграничена, по лотам N 11,22; к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2014 дело N А72-12709/2014 объединено с делом N А72-13321/2014 в одно производство с присвоением делу номера N А72-12709/2014; к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "СтритЛайн" (далее - ООО "СтритЛайн"); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Маркет-Люкс".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.12.2014 дело N А72-12709/2014 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А72-12405/2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 производство по делу N А72-12405/2014 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А72-12075/2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2014 дело N А72-16248/2014 по иску индивидуального предпринимателя Егоровой Фении Нюрулловны к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании недействительными торгов в форме конкурса в отношении лота N 14 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А72-12405/2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2015 дело N А72-18426/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль-плюс" к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ООО "Стрит-Лайн" о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и договора, заключенного с ООО "Стрит-Лайн" в отношении лота N 12, объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А72-12405/2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2015 дело N А72-15724/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Творческая Мастерская Талант" к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, ООО "Стрит-Лайн" о признании недействительным конкурса и заключенных по его итогам договоров по лоту N 9 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом N А72-12405/2014.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.05.2015 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Гео плюс", индивидуальный предприниматель Качалова Н.В.; индивидуальный предприниматель Давельман Д.В.; общество с ограниченной ответственностью "Компания Талант".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.06.2015 удовлетворены ходатайства общества с ограниченной ответственностью "XXI век", ООО "Сити", ООО "ФБР 73", общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль-Плюс", общества с ограниченной ответственностью "ДМ Волга", общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская "Талант" об уточнении исковых требований.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ФБР 73" просит отменить постановление арбитражного суд апелляционной инстанции, полагая, что судом нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права.

В обоснование жалобы указывается, что его жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции, назначенная к рассмотрению на 06.10.2015, рассмотрена судом 15.09.2015, чем нарушено право заявителя апелляционной жалобы на участие в судебном заседании по рассмотрению указанной жалобы.

Кроме того, судами не дана надлежащая оценка его доводам о нарушении ответчиком порядка проведения торгов.

ООО "Сити" в кассационной жалобе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование жалобы указывается, что судом апелляционной инстанции доводы заявителя жалобы не проверены и не получили надлежащей правовой оценки.

Вывод об отсутствии нарушений порядка определения победителей конкурса сделан судом при неправильном применении статей 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом неполно выяснено существенное для дела обстоятельство - факт соблюдения конкурсной комиссией опубликованного порядка оценки конкурсных предложений и определения победителя.

В судебном заседании представитель ООО "Сити" поддержала доводы жалобы и просила постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Виз-Арт" возражала против удовлетворения кассационных жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа находит постановление арбитражного суда апелляционной инстанции подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Апелляционная жалоба ООО "Сити" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.07.2015 по настоящему делу определением суда от 10.08.2015 было принято к производству суда и назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции на 15.09.2015 на 11 часов 40 минут.

Апелляционная жалоба ООО "ФБР 73" определением суда от 02.09.2015 принята к производству суда и назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции на 06.10.2015 на 12 часов 10 минут.

Из постановления суда апелляционной инстанции от 22.09.2015 (резолютивная часть объявлена 15.09.2015) следует, что в судебном заседании от 15.09.2015 судом апелляционной инстанции рассмотрены обе кассационные жалобы, принятые к производству суда - ООО "Сити" и ООО "ФБР 73".

Определением от 15.09.2015 исправлена опечатка, допущенная в определении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015, датой назначения апелляционной жалобы ООО "ФБР 73" следует считать 15.09.2015 11 часов 40 минут.

Представитель ООО "ФБР 73" в судебном заседании 15.09.2015 участия не принимал, определение об исправлении опечатки от 15.09.2015 опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 16.09.2015.

При таких обстоятельствах ООО "ФБР 73" не могло быть известно о рассмотрении его апелляционной жалобы 15.09.2015, так как оно не извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо проверить доводы заявителей апелляционных жалоб и дать им надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 по делу N А72-12405/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королёва Э.Р. Галиуллин