Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 января 2016 г. N Ф06-5039/15 по делу N А12-19481/2015

г. Казань

25 января 2016 г.

Дело N А12-19481/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-19481/2015

по заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299), г. Волгоград, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области, г. Волгоград, обществу с ограниченной ответственностью "Селигер", (ИНН 3445127208, ОГРН 1123460005316), г. Волгоград, о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Волгограда, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, Чаляби Татьяны Азизовны, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области), обществу с ограниченной ответственностью "Селигер" (далее- ООО"Селигер") о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030134:705 в размере 36 420 кв. м и границах, соответствующих указанной площади, понуждении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области в течение 18 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030134:705 в размере 36 420 кв. м и о границах, соответствующих указанной площади; внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030134:705 в размере 33 114 кв. м.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Комитет, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Селигер" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 33 114 кв. м с кадастровым номером 34:34:030134:705, расположенный по адресу: Волгоград, улица Ангарская, 9Б, категория земель: земли населенных пунктов для выращивания цветочной продукции в теплицах, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.11.2013, о чем 25.11.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Впоследствии в соответствии с градостроительным планом земельного участка N RU 343010003296, утвержденным распоряжением комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 28.08.2013 N 364-осп, на основании заявления ООО "Селигер" о государственном учете изменений от 26.11.2013 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 33 114 кв. м с кадастровым номером 34:34:030134:705 - для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирный жилой дом).

ООО "Селигер" 17.01.2014 обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестр" по Волгоградской области с заявлением о государственном кадастром учете спорного земельного участка в части площади и местоположении границ земельного участка, приложив межевой план от 17.12.2013, обосновывающий изменение площади земельного участка с 33 114 кв. м до 36 420 кв. м и изменение местоположения границ.

ФГБУ "ФКП Росреестр" по Волгоградской области осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части уточнения сведений о площади земельного участка и границах земельного участка.

За ООО "Селигер" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 36 420 кв. м с кадастровым номером 34:34:030134:705, расположенный по адресу: Волгоград, улица Ангарская, 9Б, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

ООО "Селигер" 08.05.2014 получено разрешение RU 34301000-449/C/13 на строительство объекта капитального строительства: "жилая застройка по улице Ангарская в Дзержинском районе Волгограда (1 очередь), жилой дом N 1, 2", на земельном участке площадью 36 420 кв. м с кадастровым номером 34:34:030134:705.

Комитет, полагая, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области по внесению изменений в сведения кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030134:705 в части уточнения его площади и границ противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что ООО "Селигер" представило в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области все документы, предусмотренные частью 1 статьи 22 Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", необходимые для кадастрового учета изменений сведений о спорном земельном участке и у ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области отсутствовали основания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", для отказа во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении указанного земельного участка в части уточнения границ и площади земельного участка.

Как правильно указали суды, возможность исправления кадастровой ошибки предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 данного федерального закона, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Согласно заключению кадастрового инженера уточнение местоположения границы и площади земельного участка выполнено в связи с исправлением кадастровой ошибки, допущенной ранее при межевании земельного участка по адресу: Волгоградская область, Волгоград, улица Ангарская, 9Б с кадастровым номером 34:34:030134:705. Границы установлены по фактическим границам участка, площадь увеличилась в связи со сложившимися границами и не превышает расхождения в 10 процентов. Местоположение границ земельного участка согласовано в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области внесло изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка в части площади и местоположения границ в связи с выявленной кадастровой ошибкой, в связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области не противоречат действующему законодательству.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Комитет узнал о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка 01.04.2014, тогда как с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд только 12.05.2015, пришли к выводу о том, что Комитетом пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку Комитет не заявлял ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суды правильно отказали в удовлетворении заявления о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030134:705 в размере 36 420 кв. м и границах, соответствующих указанной площади, поскольку пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования Комитета необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.07.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 по делу N А12-19481/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова