Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 января 2016 г. N Ф06-4713/15 по делу N А12-36342/2015

г. Казань

29 января 2016 г.

Дело N А12-36342/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Башмакова Павла Владимировича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.08.2015 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи: Акимова М.А., Веряскина С.Г.) по делу N А12-36342/2015

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298), г. Волгоград, о привлечении к арбитражного управляющего Башмакова Павла Владимировича, г. Волгоград, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Башмакова Павла Владимировича (далее - Башмаков П.В., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015, заявление удовлетворено. Башмаков П.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Башмаков П.В. обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2015 по делу N А12-1421/2015 общество с ограниченной ответственностью "Крутовское" (далее - ООО "Крутовское") признано несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника. В отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Башмаков П.В.

Управлением Росреестра, на основании жалобы уполномоченного органа, в отношении Башмакова П.В. проведена проверка, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО "Крутовское", установленных положениями пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), выразившееся в нарушении срока включения в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований кредиторов ОАО "Промсвязьбанк", ООО "Сатурн-Агро" и МИФНС России N 6 по Волгоградской области.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 30.06.2015 N 00643415 и обращения Управления Росреестра в арбитражный суд с заявлением о привлечении Башмакова П.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требований суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности Управлением Росреестра наличия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения, в связи с чем привлекли его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. При этом суды не усмотрели оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 142 Федерального закона N 127-ФЗ установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 100 Федерального закона N 127-ФЗ внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Материалами дела установлено, что, в рамках дела N А12-1421/2015 заявлены требования кредиторов МИФНС России N 6 по Волгоградской области и ОАО "Промсвязьбанк" и ООО "Сатурн-Агро" о включении требований в реестр требований кредиторов должника, которые получены Башмаковым П.В. 01 и 02 апреля 2015 года. Однако сообщения о получении требований указанных кредиторов опубликованы им в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве только 30.04.2015, то есть с нарушением установленного срока.

Отсутствие у должника денежных средств не освобождает арбитражного управляющего от исполнения обязанностей, возложенных на него Федеральным законом N 127-ФЗ.

В данном случае, обстоятельств, препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Федерального закона N 127-ФЗ, не установлено.

Довод арбитражного управляющего о том, что в нарушение пункта 6 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 30.07.2015 не был вручен ему под расписку является необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии, а копия протокола вручена лично Башмакову П.В., что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола и объяснениями.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о малозначительности совершенного правонарушения переоценке судом кассационной инстанции не подлежат в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.08.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 по делу N А12-36342/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Башмакова Павла Владимировича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина