Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 февраля 2016 г. N Ф06-4944/15 по делу N А55-10143/2015

г. Казань

03 февраля 2016 г.

Дело N А55-10143/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2015 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-10143/2015

по заявлению негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Самарская автомобильная школа "Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Самара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в регистрации договора аренды и обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка, при привлечении третьих лиц: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Регионального отделения ДОСААФ России по Самарской области, г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, Департамента строительства и архитектуры Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Самарская автомобильная школа "Общероссийской общественно-государственной Организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) о признании незаконным отказа в регистрации договора аренды от 13.03.2015 N 63/001/770/2015-1922, обязании зарегистрировать в государственном Реестре договор аренды от 30.12.2014 N 2937ф-2014/2015 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 требования удовлетворены. Суд обязал управление произвести государственную регистрацию заключенного между заявителем и Министерством имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) договора аренды от 30.12.2014 N 2937а-2014/2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0740001:1376, расположенного по адресу: г. Самара, пр. Кирова.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Учреждение в отзыве просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между министерством и учреждением заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2014 N 2937а-2014/2015 кадастровый номер 63:01:0740001:1376 общей площадью 14 079,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, для использования под единый образовательный комплекс.

30.01.2015 учреждение и министерство обратились в управление с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка.

Управление сообщением от 13.03.2015 N 63/001/770/2015-1922 отказало министерству и учреждению в государственной регистрации указанного договора аренды на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122), поскольку имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами - земельный участок с кадастровым номером 63:01:0740001:1376 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0740001:1194 на два земельных участка: с кадастровым номером 63:01:0740001:1376 и с кадастровым номером 63:01:0740001:1377, тогда как на первоначальный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на землю за иным юридическим лицом.

Судами двух инстанций установлено, что заявитель по своей организационно-правовой форме является негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Самарская автомобильная школа "Общероссийской общественно-государственной Организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (сокращенное наименование НОУ Самарская АШ ДОСААФ России). Учредителем образовательного учреждения является Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России, являющаяся правопреемником Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) на территории Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0740001:1194 площадью 14 189 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, д. 73"В", с 1970 г., находился на праве постоянного пользования у Областного комитета ДОСААФ (в настоящее время Региональное отделение ДОСААФ России по Самарской области) на основании решения Куйбышевского горисполкома от 09.07.1970 N 377 с целевым назначением: строительство учебного здания и пункта техобслуживания, что подтверждается свидетельством от 28.12.1992 N 63787.

Министерством принят приказ N 251 об изменении вида разрешенного использования (назначения), установлении ограничений в использовании земельного участка (объекта недвижимости) и разделе указанного земельного участка (объекта недвижимости), согласно которому вид использования "под строительство учебного здания и пункта техобслуживания) был изменен на "занимаемый единым образовательным комплексом", указанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0740001:1194 площадью 14 189 кв. м был разделен с образованием двух участков: площадью 14 079 кв. м (кадастровый номер 63:01:0740001:1376) и площадью 110 кв. м (кадастровый номер 63:01:0740001:1377).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

Таким образом, после раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0740001:1194 у Регионального отделения Общероссийской общественно- государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" возникло право постоянного (бессрочного) пользования на два земельных участка с указанными кадастровыми номерами.

На земельном участке с кадастровым номером 63:01:0740001:1376 расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю, что подтверждается кадастровыми паспортами на указанные объекты недвижимости и свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Данное обстоятельство судами установлено и ни кем не оспаривается.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции до 01.03.2015) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, с момента государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости с 21.02.2014 к учреждению перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:01:0740001:1376.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка от 30.12.2014 N 2937а-2014/2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Данное право является исключительным, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Согласно подпункту 3 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

Учреждение воспользовалось данным правом, обратившись 20.08.2014 в министерство с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка кадастровым номером 63:01:0740001:1376.

Приказом министерства от 26.12.2014 N 3553 спорный земельный участок предоставлен в аренду заявителю.

Заявлением от 09.12.2014 г. N 1/1543 Общероссийская общественно- государственная организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) отказалась от права постоянного (бессрочного) права пользования данным земельным участком в пользу НОУ Самарская автомобильная школа ДОСААФ России в целях заключения последним договора аренды земельного участка (л.д.127 т.1).

На основании данного заявления министерством принят приказ от 29.12.2014 N 3552 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) указанным земельным участком.

Судами установлено, что министерство обращалось в управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0740001:1376.

Управление сообщением от 05.03.2015 N 63/001/770/2015-4841 отказало министерству в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0740001:1376 в связи с чем, что право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок в реестре не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что у управления отсутствовали правовые основания для отказа министерству и учреждению в государственной регистрации договора аренды от 30.12.2014 N 2937а-2014/2015 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0740001:1376, выраженного в сообщении от 13.03.2015 N 63/001/770/2015-1922.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию управления в судах двух инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу N А55-10143/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин