Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 февраля 2016 г. N Ф06-5714/16 по делу N А57-8296/2015

г. Казань

11 февраля 2016 г.

Дело N А57-8296/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮНИОР"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2015 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Жаткина С.А., Волкова Т.В.)

по делу N А57-8296/2015

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЮНИОР" (ОГРН 1026403044172, ИНН 6453029908), г.Саратов, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г.Саратов, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЮНИОР" (далее - ООО "ЮНИОР", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Юниор" на земельный участок площадью 0,5896 га с кадастровым номером 64:40:030102:0029, расположенный по адресу: г. Балаково, пр. Безымянный, д. 6/4, на основании постановления от 19.12.2002 N 3909.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Юниор", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 19.12.2002 N 3909 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Юниор" на земельный участок площадью 0,5896 га с кадастровым номером 64:40:030102:0029, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, проезд Безымянный, дом N 6/4, данный земельный участок был разделен на два земельных участка: площадью 0,5816 га с кадастровым номером 64:40:03 0102:0160 и площадью 0,0080 га с кадастровым номером 64:40:03 01 02:0161.

В соответствии с пунктом 3 постановления от 19.12.2002 N 3909 земельный участок с кадастровым номером 64:40:030102:0160 был предоставлен обществу в аренду.

Между администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области (арендодатель) и ООО "Юниор" (арендатор) заключен договор аренды земли от 24.12.2002, по условиям которого обществу предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев с 19.12.2002 по 19.11.2003 земельный участок площадью 0,5816 га, расположенный по адресу г.Балаково, пр.Безымянный, 6/4, для размещения промышленной и коммунально-складской застройки.

Постановлением главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 20.01.2004 N 122 земельный участок площадью 0,5816 га с кадастровым номером 64:40:03 0102:0160 был разделен на пять земельных участков.

Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России N 2 по Саратовской области в адрес ООО "Юниор" направлено уведомление от 09.10.2012 N 1218 о необходимости подачи налоговой декларации по земельному налогу, согласно которой по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области за обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,5896 га с кадастровым номером 64:40:030102:0029, расположенный по адресу: город Балаково, проезд Безымянный, дом N 6/4.

ООО "Юниор" 18.02.2013 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с письмом о рассмотрении вопроса и внесении изменений в документацию по учету земельного участка с кадастровым номером 64:40:030102:0029.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области письмом от 15.03.2013 N 23-27/442 сообщило обществу, что на момент вынесения постановления от 19.12.2002 для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ООО "Юниор" необходимо было обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении права с приложением необходимых документов для проведения государственной регистрации. Однако за государственной регистрацией прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:40:030102:0029 в регистрирующий орган никто не обращался, в связи с чем внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком без соответствующего заявления и необходимых документов, не представляется возможным.

ООО "Юниор", полагая, что регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку возлагает на него обязанность по уплате земельного налога, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 19.12.2002 N 3909, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент принятия постановления от 19.12.2002 N 3909, при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 4, 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования при отказе лица от данного права осуществляется регистрирующим органом по заявлению правообладателя либо по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления.

Между тем, ни ООО "Юниор", ни администрация в установленном законом порядке не обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,5896 га с кадастровым номером 64:40:030102:0029, расположенный по адресу: г. Балаково, пр. Безымянный, д. 6/4.

При этом общество не оспаривало в установленном законом порядке бездействие администрации, выразившееся в не обращении в регистрирующий орган о прекращения постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,5896 га с кадастровым номером 64:40:030102:0029.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления исков, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие спора о праве на указанный земельный участок, суды пришли к обоснованно выводу о том, что обществом избран ненадлежащий способ защиты, в связи с чем правильно отказали в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.08.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу N А57-8296/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин С.Ю. Муравьев