|
18 февраля 2016 г.
|
Дело N А57-21347/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,
судей Ивановой А.Г., Конопатова В.В.,
при участии представителей:
Комитета по управлению имуществом города Саратова -Алакина С.О., доверенность от 21.09.2015 N 02-06/23862,
Федеральной налоговой службы - Яровинкиной В.К., доверенность от 02.03.2015 N 1Д-292,
конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Аварийно-спасательная служба "Сар-Спас" Левашова Игоря Владимировича - Стручалиной А.В., доверенность от 09.11.2015 б/н,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы муниципального бюджетного учреждения "Дорстрой", Комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования "Город Саратов"
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2015 (судья Федорова Ю.Н) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 (председательствующий судья Агибалова Г.И., судьи Грабко О.В., Самохвалова А.Ю.)
по делу N А57-21347/2012
по заявлению конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Аварийно-спасательная служба "Сар-Спас" Левашова Игоря Владимировича, г. Саратов, о признании сделки недействительной, в рамках дела о признании муниципального унитарного предприятия "Аварийно-спасательная служба "Сар-Спас", г. Саратов (ИНН 6450033769, ОГРН 1026403350489) несостоятельным (банкротом)
и по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Аварийно-спасательная служба "Сар-Спас" к муниципальному бюджетному учреждению "Дорстрой" об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2013 муниципальное унитарное предприятие "Аварийно-спасательная служба "Сар-Спас" (далее - МУП "АСС "Сар-Спас") признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Конкурсным управляющим утвержден Левашов Игорь Владимирович.
Конкурсный управляющий Левашов И.В. обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения МУП "АСС "Cap-Спас" на объекты нежилого фонда: нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.; нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м., нежилые помещения литеры АА1 общей площадью 565,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, оформленной Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова N 440-р от 11.05.2012 "О закреплении объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3 на праве хозяйственного ведения"; применении последствия недействительности сделки, а именно: признать объекты нежилого фонда: нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.; нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м., нежилые помещения литеры АА1 общей площадью 565,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, закрепленными на праве хозяйственного ведения за МУП "АСС "Cap-Спас"; а также обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова, Администрации муниципального образования "Город Саратов" передать нежилое помещение общей площадью 565,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3.
В качестве правого основания признания спорной сделки недействительной, конкурсный управляющий, с учетом уточнений (т. 2 л.д. 25-27), сослался на статьи 10, 168, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Также в Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУП "АСС "Cap-Спас" с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Дорстрой" (далее - МБУ "Дорстрой") об обязании передать следующее имущество, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:
- нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м;
- нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м;
- нежилое помещение, литеры АА1, общей площадью 565,5 кв.м.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2015 заявления МУП "АСС "Cap-Спас" и конкурсного управляющего Левашова И.В. объединены для совместного рассмотрения.
В суде первой инстанции конкурсный управляющий заявил отказ в части требования о применении последствий недействительности сделки, признав объекты нежилого фонда: нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.; нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м.; нежилое помещение, литеры АА1, общей площадью 565,5 кв.м., расположенные по адресу: г.Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, закрепленными на праве хозяйственного ведения за МУП "АСС "Cap-Спас", а также обязании Комитета по управлению имуществом города Саратова, Администрацию МО "Город Саратов" передать нежилое помещение литеры АА1, общей площадью 565,5 кв.м. МУП "АСС "Cap-Спас".
Суд первой инстанции, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял частичный отказ от иска.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2015 прекращено производство по заявлению конкурсного управляющего МУП "АСС "Cap-Спас" Левашова И.В. в части применения последствий недействительности сделки в виде признания объектов нежилого фонда: нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м; нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м; нежилое помещение, литеры АА1, общей площадью 565,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, закрепленными на праве хозяйственного ведения за МУП "АСС "Cap-Спас", а также обязания Комитета по управлению имуществом города Саратова, Администрации МО "Город Саратов" передать нежилое помещение литеры АА1 общей площадью 565,5 кв.м. МУП "АСС "Cap-Спас"; заявление конкурсного управляющего МУП "АСС "Cap-Спас" Левашова И.В. о признании сделки недействительной удовлетворено: признана недействительной сделка по прекращению права хозяйственного ведения МУП "АСС "Cap-Спас" на объекты нежилого фонда: нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м; нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м., нежилые помещения литеры АА1 общей площадью 565,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, оформленная Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова N 440-р от 11.05.2012 г. "О закреплении объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, на праве хозяйственного ведения"; истребовано из владения МБУ "Дорстрой" в пользу МУП "АСС "Cap-Спас" (право хозяйственного ведения) следующее имущество, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:
- нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.;
- нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м.;
- нежилое помещение, литеры АА1, общей площадью 565,5 кв.м.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 указанное определение оставлено без изменения.
Судебные акты мотивированы тем, что сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения должника совершена за семь месяцев до принятия заявления о признании должника банкротом, а Комитет по управлению имуществом города Саратова является учредителем должника по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, то есть в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона о банкротстве, статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции" является заинтересованным лицом по отношению к должнику, юридическому лицу. В этой связи сделка недействительна в силу пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве и ничтожна в силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статей 10, 168 ГК РФ.
Поскольку спорное имущество поступило во владение МБУ "Дорстрой" без законных оснований на безвозмездной основе, то оно не является добросовестным приобретателем, в связи с чем суд первой инстанции пришел выводу о наличии предусмотренных статьей 301 ГК РФ оснований для истребования имущества из незаконного владения МБУ "Дорстрой".
В кассационной жалобе Администрация МО "Город Саратов" просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что действия КУИ г.Саратова, выраженные в распоряжении КУИ г. Саратова N 440-р от 11.05.2012 "О закреплении объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 138/3, на праве хозяйственного ведения" являются законными, и оснований для признания их незаконными не имеется.
В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом г. Саратова просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 отменить, в удовлетворении требований конкурсного управляющего отказать в полном объеме.
По мнению заявителя, Комитет по управлению имуществом г. Саратова при вынесении оспариваемого распоряжения не нарушил ни одного Федерального закона либо иного нормативно-правового акта действующего на территории Российской Федерации, действовал строго в рамках закона, прав и законных интересов МУП "АСС "Сар-Спас" не нарушал, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего.
В кассационной жалобе МБУ "Дорстрой" просит отменить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 и определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2015 в части истребования из владения МБУ "Дорстрой" в пользу МУП "АСС "Cap-Спас" имущества, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3: нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м; нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м, принять новый судебный акт.
МБУ "Дорстрой" считает, что передача имущества государственным властным органом на праве хозяйственного ведения МУП "АСС "Cap-Спас" не может считаться сделкой в порядке статьи 153 ГК РФ. При издании распоряжения собственник имущества реализовал права, предусмотренные ГК РФ, по владению, пользованию и распоряжению объектом недвижимости, принадлежащем ему на праве собственности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьями 284, 286, 290 АПК РФ, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации города Саратова N 345-р от 28.05.2003 между МУП "АСС "Cap-Спас" и Комитетом по управлению имуществом г. Саратова заключен контракт N240 от 26.06.2003 на право хозяйственного ведения на помещение общей полезной площадью 993,7 кв.м., в т.ч. литеры АА1 - 565,5 кв.м., литера С - 417,9 кв.м., литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шелковичная, 138/3 (в редакции дополнительного соглашения N 5 от 03.11.2011).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.12.2010 N 64-АГ 066123, выписке из ЕГРП N 01/005/2014-79117 от 05.12.2014, право хозяйственного ведения указанным имуществом за МУП "АСС "Cap-Спас" прошло государственную регистрацию.
27.11.2006 между МУП "АСС "Сар-Спас", МУП "Городской центр механизации ЖКХ" и Комитетом по управлению имуществом г. Саратова заключен договор N 1063/2 безвозмездного пользования нежилым помещением (зданием), в соответствии с которым Комитет по имуществу г. Саратова предоставил, балансодержатель, МУП "Городской центр механизации ЖКХ" передал, а пользователь - МУП "АСС "Сар-Спас", принял следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:
- нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м,
- нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.
Передача имущества нежилых помещений площадью 10,3 кв.м и 417, 9 кв.м произведена в соответствии с актом N 189 приема-передачи помещений (зданий), передаваемых МУП "Городской центр механизации ЖКХ" МУП "АСС "Сар-Спас", от 07.11.2006.
Согласно Распоряжению от 15.08.2011 N 858-р "О закреплении объектов нежилого фонда, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3, на праве хозяйственного ведения", указанные объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м, нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м, - изъяты из оперативного управления МУ "Городской центр механизации ЖКХ" и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП "АСС "Сар- Спас".
Передача имущества нежилых помещений площадью 10,3 кв.м и 417, 9 кв.м подтверждена актом N 63 от 06.10.2011 приема-передачи объектов нежилого фонда, передаваемых с баланса МУП "Городской центр механизации ЖКХ" на баланс МУП "АСС "Сар-Спас".
Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова N 440-р от 11.05.2012 из хозяйственного ведения МУП "АСС "Сар- Спас" изъяты объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: г.Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:
- нежилое помещение, литеры АА1, общей площадью 565,4 кв.м.,
- нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м.,
- нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.
Право хозяйственного ведения на данные объекты закреплено за МУП "Городские дороги плюс". Контракт на право хозяйственного ведения нежилым помещением от 26.06.2003 N 240, заключенный с МУП "АСС "Сар-Спас", был расторгнут.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013 прекращено право хозяйственного ведения МУП "Городские дороги плюс" на объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 138/3:
- нежилое помещение, литеры АА1, общей площадью 565,4 кв.м.,
- нежилое помещение, литера С, общей площадью 417,9 кв.м.,
- нежилое помещение, литеры Пп, общей площадью 10,3 кв.м.
Вышеуказанным Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013 право хозяйственного ведения на данные объекты закреплено за МУП "Дорстрой".
На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 614-р от 28.02.2013 между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и МУП "Дорстрой" заключен контракт N 495 от 09.04.2013 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда. Предметом контракта являются вышеуказанные нежилые помещения, срок действия контракта на право хозяйственного ведения не ограничен и устанавливается с 28.02.2013.
В результате указанных сделок из состава имущества должника выбыло принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения имущество (на общую сумму 9 417 000 руб., согласно экспертному заключению потребительского общества "Областная коллегия оценщиков", выполненному в рамках настоящего спора).
Согласно статье 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с ГК РФ, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве.
В силу пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка).
При наличии указанных в пункте 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве условий информированность другой стороны сделки о преследуемой должником цели и намерение со стороны должника причинить вред имущественным правам кредиторов предполагаются.
В силу этой нормы для признания сделки недействительной по данному основанию необходимо, чтобы оспаривающее сделку лицо доказало наличие совокупности всех следующих обстоятельств:
а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов;
б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов;
в) другая сторона сделки знала или должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (с учетом пункта 7 постановления).
В случае недоказанности хотя бы одного из этих обстоятельств суд отказывает в признании сделки недействительной по данному основанию.
Согласно абзацам второму-пятому пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве цель причинения вреда имущественным правам кредиторов предполагается, если налицо одновременно два следующих условия:
а) на момент совершения сделки должник отвечал признаку неплатежеспособности или недостаточности имущества;
б) имеется хотя бы одно из других обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым-пятым пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.
В силу абзаца первого пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве предполагается, что другая сторона сделки знала о совершении сделки с целью причинить вред имущественным правам кредиторов, если она признана заинтересованным лицом (ст. 19 этого Закона) либо если она знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника. Данные презумпции являются опровержимыми - они применяются, если иное не доказано другой стороной сделки.
При решении вопроса о том, должна ли была другая сторона сделки знать об указанных обстоятельствах, во внимание принимается то, насколько она могла, действуя разумно и проявляя требующуюся от нее по условиям оборота осмотрительность, установить наличие этих обстоятельств.
Установив, что сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения должника совершена за семь месяцев до принятия заявления о признании должника банкротом, а Комитет по управлению имуществом города Саратова является учредителем должника по выписке из ЕГРЮЛ, то есть в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона о банкротстве, статьи 9 ФЗ РФ "О защите конкуренции" является заинтересованным лицом по отношению к должнику, юридическому лицу, в результате сделки причинен вред должнику и имущественным правам кредиторов в связи с выбытием их хозяйственного ведения должника имущества на сумму 9 417 000 руб., суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали оспариваемую сделку недействительной на основании пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.
Согласно части 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
В силу части 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Частью 5 статьи 113 ГК РФ и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161- ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрена ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
В соответствии с положениями части 7 статьи 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
С учетом положений статьи 295, части 2 статьи 296 и части 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.
Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, содержится в части 1 статьи 295 ГК РФ, статье 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", которые не предоставляют собственнику имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, права изымать у него указанное имущество.
Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08.
В пункте 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.
Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова N 440-Р от 11.05.2012, является ничтожной.
Доводы о том, что право хозяйственного ведения в отношении находящегося у должника недвижимого имущества на два объекта не было в установленном порядке зарегистрировано, не влияют на обоснованность выводов суда о законности владения этим имуществом должником и неправомерности изъятия у него соответствующих объектов в преддверии банкротства. Объекты недвижимого имущества, переданные унитарному предприятию, находились у него на законном основании, поэтому собственник имущества в преддверии банкротства не вправе изымать данные объекты и в отсутствие государственной регистрации на них права хозяйственного ведения предприятия. Данная позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2011 N ВАС-15531/10.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает в силу статьи 299 ГК РФ у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Поскольку сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП "АСС "Cap-Спас" ничтожна, суд первой инстанции установил, что она не порождает юридических последствий за исключением последствий, связанных с ее недействительностью, в связи с чем у Администрации муниципального образования "Город Саратов", в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова, не возникло право на передачу имущества в хозяйственное ведение другого лица.
Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в пункте 16 Постановления Пленума N 63 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III. 1 Федерального закона "О не
