Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве. РДС-10-231-93* (утв. постановлением Госстандарта РФ и Госстроя РФ от 7 июля 1993 г. N 16/18-25)

Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве.
РДС 10-231-93*
(утв. постановлением Госстандарта РФ и Госстроя РФ от 7 июля 1993 г. N 16/18-25)

The GOST R certification system. Basic provisions of product certification in building industry

Дата введения 15 октября 1993 г.

Введен впервые

1. Область применения

Настоящие Основные положения сертификации продукции в строительстве (далее - Основные положения) разработаны в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Основные положения устанавливают термины и определения, основные принципы и общие правила сертификации, номенклатуру объектов сертификации и организационную структуру служб сертификации в строительстве.

Основные положения разработаны в составе комплекса организационно-методических и руководящих документов Госстроя России по вопросам сертификации продукции (работ и услуг) в строительстве (далее - продукция в строительстве), которые должны применяться совместно с основополагающими документами Системы сертификации ГОСТ Р.

2. Нормативные ссылки

В настоящих Основных положениях использованы ссылки на следующие документы:

Комплект организационно-методитеческих документов Системы сертификации ГОСТ Р;

СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения";

РДС 10-232-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве";

РДС 10-233-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации";

РДС 10-234-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации";

РДС 10-235-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов по сертификации в области строительства в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия";

ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования";

Европейские стандарты серии ЕN 45 000;

Международный стандарт ИСО 8402;

Международные стандарты серии ИСО 9000;

Руководства ИСО/МЭК по сертификации.

3. Определения

Применяемые при проведении работ по сертификации в строительстве понятия, термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р (Руководстве ИСО/МЭК 2 и в стандарте ИСО 8402). Справочно установленные в Системе сертификации ГОСТ Р и документах ИСО определения применяемых терминов приведены в приложении А.

4. Основные принципы и общие правила сертификации в строительстве

4.1. Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции.

4.2. Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской Федерации по сертификации.

Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Минстрой России, которому в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.

Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Минстроем России возложены на Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Минстроя России (далее - Главтехнормирование Минстроя России) как на Центральный орган по сертификации в области строительства.

Главтехнормирование Минстроя России осуществляет нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации; Комиссии по апелляциям и аттестационной комиссии по аттестации экспертов-аудиторов Минстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.

4.3. Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:

продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее - промышленная продукция);

проектная продукция;

объекты строительства - здания и сооружения (далее - строительная продукция);

работы и услуги в строительстве;

продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Номенклатура этих объектов приведена в приложении Б.

4.4. Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.

Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), в том числе импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими законодательными актами, формирует Минстрой России для включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.

4.5. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве, уполномоченные (аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.

На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Минстроя России в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р.

За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества в зависимости от принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль.

Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС 10-232.

4.6. Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы и их деятельность лицензирована в установленном Минстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.

Аккредитация органов по сертификации проводится Минстроем России в соответствии с РДС-10-233.

Органам по сертификации в строительстве Минстрой России присваивает регистрационные номера Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999.

Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится Минстроем России с участием органов Госстандарта России в соответствии с РДС 10-234.

Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС 10-235.

4.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.

4.8. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляет Минстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации.

4.9. При проведении сертификации производится оценка соответствия продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.

По требовании заказчика сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

4.10. Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой или импортируемой продукции, связанных с надежностью и долговечностью зданий и сооружений, органы по сертификации в необходимых случаям должны разрабатывать и утверждать специальные программы сертификации, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие соответствие продукции ее функциональному назначению, включая область применения, а также методики испытаний, с учетом особенностей этой продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п.

4.11. Участники сертификации в строительстве несут установленную руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р ответственность за выполнение принятых на себя обязательств:

изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик) - за обеспечение соответствия выпускаемой им с сертификатом Системы сертификации ГОСТ Р продукции (выполняемых работ, услуг) требованиям соответствующих нормативных документов, за правильность использования Знака соответствия и соблюдение других условий сертификации;

испытательная лаборатория - за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, за достоверность и объективность результатов этих испытаний;

орган по сертификации - за полноту и правильность оценки соответствия продукции установленным требованиям нормативных документов при выдаче сертификата и последующее подтверждение его действия.

Применение мер ответственности, установленных руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р, не освобождает участников сертификации от ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

4.12. Регистрация объектов, участников работ, в том числе учебных подразделений по подготовке экспертов-аудиторов, и документов в области сертификации в строительстве, осуществляется в соответствии с Правилами ведения Государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р и РДС 10-235.

4.13. Официальное признание аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в том числе зарубежных, а также сертификатов соответствия на продукцию, в том числе импортируемую в Россию, сертификатов производств и сертификатов систем качества, и взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации в строительстве производится в порядке, принятом в Системе сертификации ГОСТ Р.

4.14. Информация о регистрации объектов и участников работ по сертификации публикуется в изданиях Минстроя России и в специальных справочниках Системы сертификации ГОСТ Р.

4.15. Апелляции по результатам аккредитации и сертификации в строительстве рассматривает Комиссия по апелляциям, созданная Минстроем России.

Решение Комиссии по апелляциям является окончательным.

4.16. Все расходы по проведению аккредитации, сертификации продукции и инспекционного контроля в строительстве оплачивают заявители в порядке, установленном Минстроем России.

5. Организационная структура служб сертификации в строительстве

5.1. Организационную структуру служб сертификации а строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р образуют:

Госстандарт России - национальный орган Российской Федерации по сертификации;

Главтехнормирование Минстроя России - Центральный орган по сертификации в области строительства;

Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Минстроя России (далее - Центр сертификации в строительстве), осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;

органы по сертификации продукции;

испытательные лаборатории (центры).

5.2. Органы по сертификации продукции в строительстве проводят сертификацию однородной продукции или групп однородной продукции по всему комплексу показателей, установленных нормативными документами, а также различных видов продукции массового применения, в том числе продукции из местных материалов, выпускаемой, как правило, в соответствующем регионе.

Все органы по сертификации по своему статусу равнозначны и область их деятельности определяется областью аккредитации.

Примерная структура системы органов по сертификации продукции в строительстве приведена в приложении В.

5.4. Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в Системе сертификации ГОСТ Р и проводящие испытания продукции в строительстве, могут находится в составе органов по сертификации или не входить в их состав, а взаимодействовать с ними на основе договоров.

5.5. Требования к органам по сертификации продукции в строительстве и испытательным лабораториям (центрам), предъявляемые при их аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р, установлены в РДС 10-233 и РДС 10-234 соответственно.