Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 марта 2016 г. N Ф06-6449/16 по делу N А55-11195/2015

г. Казань

15 марта 2016 г.

Дело N А55-11195/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Сафина Н.Н., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 3"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2015 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Корнилов А.Б., Юдкин А.А.)

по делу N А55-11195/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 3" (ОГРН 1086320019048), г. Тольятти, Самарская область, к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара, о признании незаконным и отмене предписания от 05.02.2015 N ТЦр-198329, с участием третьего лица: Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 3" (далее - ООО "УК N 3", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Госжилинспекция Самарской области, административный орган) от 05.02.2015 N ТЦр-198329.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2015, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "УК N 3" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве Госжилинспекция Самарской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, и ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако Госжилинспекция Самарской области и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "УК N 3" осуществляет управление многоквартирным жилым домом N 25А, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Карла Маркса, в котором установлен общедомовой прибор учёта электроэнергии.

Госжилинспекцией Самарской области на основании обращения, поступившего в административный орган (вх. N 27262-ц от 31.12.2014), проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие по соблюдению ООО "УК N 3" жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за электроэнергию на общедомовые нужды в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, д. 25А.

Полномочия органов Государственной жилищной инспекции по осуществлению контроля за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, по определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома, определению размера и внесению платы за коммунальные услуги определены Положением о государственном жилищном надзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493, в числе которых указанные органы вправе проводить проверки и давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверки административным органом зафиксировано, что площадь мест общего пользования (лестничные клетки) данного дома, согласно техническому паспорту многоквартирного дома, составляет 270,7 кв.м, однако общество, выставляя в июле, сентябре, октябре, декабре 2014 года потребителям счета для оплаты коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, необоснованно включает в площадь мест общего пользования площадь подвалов и чердака, в результате чего распределение между потребителями объёмов коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, осуществляется без учёта ограничений, установленных Приказом Минэнерго Самарской области от 27.08.2012 N 197.

По результатам проверки был составлен акт от 05.02.2015 N ТЦр-198329, заявителю выдано Предписание от 05.02.2015 N ТЦр-198329, которым предписано в срок до 05.05.2015 устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства РФ, представить в административный орган сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, а именно: производить начисление платы за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды потребителям, пользующимся помещениями в вышеуказанном многоквартирном доме в соответствии с требованиями пункта 44 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и с учетом требований Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.08.2012 N 197 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению населением Самарской области" (далее - Приказ Минэнерго Самарской области от 27.08.2012 N 197).

Заявитель, полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами N 354.

В силу частей 6.3, 7.1 статьи 155 ЖК РФ оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно.

ЖК РФ устанавливает, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение названного Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации (часть 4 статьи 5 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 были внесены изменения в Правила N 354, которые вступили в силу с 01.06.2013.

В связи с этим согласно абзацам 2, 3 пункта 44 Правил N 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае, если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

В силу пункта 2 Правил N 354 под нормативом потребления коммунальной услуги понимается количественный показатель объёма потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

Закрепленный абзацем вторым пункта 44 порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Приказом Министерства энергетики, и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.08.2012 N 197 были утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды.

Судом первой инстанции установлено, что при расчёте платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды вышеуказанного дома конкретное значение общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определено обществом с учётом площадей подвалов и чердаков.

Однако значение общей площади помещений с учётом площадей подвалов, чердаков, не могут использоваться при расчёте платы за коммунальные услуги, поскольку действующим законодательством не предусмотрена такая возможность.

В пункте 27 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, приведен перечень помещений, не являющийся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, это - межквартирные лестничные клетки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, помещения охраны (консьержа). Площадь данных помещений устанавливается согласно сведениям, указанным в техническом паспорте многоквартирного дома.

Общество, рассчитавшее размер платы коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды с учётом площадей подвалов, не имеет законодательно установленных полномочий на определение общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества данного дома.

Как следует из материалов дела, заявителем не было представлено суду и административному органу решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме N 25А, по вопросу распределения объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового), прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что, поскольку при проверке выявлен факт применения при подготовке платёжных документов за июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2014 года значения площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, которое не соответствовало площади, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома, Госжилинспекцией Самарской области правомерно выдано оспариваемое предписание.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что размер платы коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды должен учитываться с учётом площадей подвалов.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятого по делу судебного акта, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 по делу N А55-11195/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Н.Н. Сафин М.А. Савкина