Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 апреля 2016 г. N Ф06-7206/16 по делу N А65-19571/2015

г. Казань

06 апреля 2016 г.

Дело N А65-19571/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

заявителя - Бернева А.Э., доверенность от 22.11.2015 б/н,

ответчика - Бариевой Г.Т., доверенность от 12.01.2016 N 03-26/100,

Салахова А.Р., доверенность от 13.01.2016 N 03-26/187,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Перама"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 (судья Воробьев Р.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-19571/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Перама" (ИНН 5903057046, ОГРН 1105903001313) к Татарстанской таможне, г. Казань, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Перама" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения Татарстанской таможни от 30.06.2015 N РКТ-10404000-15/000166 по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, между обществом (продавец, Россия) и компанией SAMBER s.r.o. Celovce (покупатель, Словакия) заключен контракт от 23.07.2012 N 01/12 на продажу труб бывших в употреблении.

17.10.2012 общество задекларировало на Набережночелнинском таможенном посту Татарстанской таможни по декларации на товары N 10404080/171012/0009999 и поместило под таможенную процедуру экспорта товар N 1 - "Трубы стальные бесшовные: предел текучести 423 МПа, с резьбовыми концами, бывшие в употреблении, используются при бурении нефтяных и газовых скважин, не являются металлоломом, пригодны для использования по своему назначению. Трубы насосно-компрессорные марки НКТ 89x7,4 мм, диаметром 89 мм, с толщиной стенки 7,4 мм - 57,32 тн., количество: 472 штук"; код товара по ТН ВЭД ТС 7304 29 100 9 (ставка вывозной таможенной пошлины 0 процентов).

Таможенным органом на основании статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная проверка общества по вопросу достоверности заявления ТН ВЭД ТС, о чем составлен акт от 12.12.2014 N 10411000/400/121214/А0110.

В ходе проверки установлено, что трубы, декларированные в ДТ N 10404080/171012/0009999 в товарной подсубпозиции 7304 29 100 9, были приобретены заявителем у общества с ограниченной ответственностью "Трайкан Велл Сервис" (г. Радужный Тюменской области, далее - общество "Трайкан Велл Сервис") в рамках договора от 04.10.2012 N 449-У/03-12 и спецификации от 04.10.2012 N 1. Общество "Трайкан Велл Сервис" предоставило копии счет-фактуры от 11.10.2012 N НЖВ/1110-001, товарной накладной от 11.10.2012 N НЖВ/110-001 на реализацию бывших в употреблении труб НКТ в количестве 63,760 т, а также копия платежного поручения от 10.10.2012 N 85.

Согласно указанным документам продавцом, поставщиком и получателем денежных средств является общество "Трайкан Велл Сервис", покупателем, грузополучателем и плательщиком товара - общество "Перама".

В целях проверки информации о перемещенном товаре, представленном при таможенном декларировании, в адрес общества "Трайкан Велл Сервис" направлены запросы.

Письмом от 03.12.2013 N 1ОД/04-1394 названная организация сообщила, что ремонт труб производится специализированными предприятиями, имеющими технический регламент, соответствующее оборудование и квалифицированный персонал, которые в процессе ремонта производят отбраковку труб, не пригодных к дальнейшей эксплуатации. На основании заключения (актов отбраковки) отбракованные трубы списываются с баланса, после чего сдаются в металлолом или реализуются по договорной цене. Реализованные обществом "Трайкан Велл Сервис" списанные трубы не соответствуют требованиям нормативных документов для труб, используемых при бурении нефтяных и газовых скважин, поэтому их нельзя использовать как при бурении нефтяных и газовых скважин, так и в других целях при присутствии в процессе высокого давления.

Общество "Трайкан Велл Сервис" предоставило копии актов отбраковки насосно-компрессорных труб НКТ 89 от 30.09.2011 в количестве 140 штук, от 31.10.2011 в количестве 166 штук, от 30.11.2011 в количестве 296 штук, от 31.01.2012 в количестве 421 штук, от 29.02.2012 в количестве 88 штук, от 31.03.2012 в количестве 324 штук, от 30.04.2012 в количестве 477 штук, от 31.05.2012 в количестве 242 штук, от 30.06.2012 в количестве 286 штук, от 31.07.2012 в количестве 83 штук, от 31.08.2012 в количестве 520 штук, в которых указано, что эти трубы забракованы по результатам дефектоскопического контроля на дефектоскопической установке "Уран-2000-М".

С учетом изложенного таможенный орган пришел к выводу о том, что насосно-компрессорные трубы НКТ 89, приобретенные заявителем у общества "Трайкан Велл Сервис", а затем помещенные под таможенную процедуру экспорта по ДТ N 10404080/171012/0009999, не могут использоваться при бурении нефтяных и газовых скважин, а также в других целях при присутствии в процессе высокого давления.

По результатам проверки таможенным органом принято решение от 30.06.2015 N РКТ-10404000-15/000166 о классификации бывших в употреблении труб насосно-компрессорных марки НКТ 89х7,4 мм, диаметром 89 мм, из нелегированной стали, бесшовных, с толщиной стенки 7,4 мм, ранее использовавшихся для бурения нефтяных и газовых скважин, не пригодных для дальнейшего использования по своему назначению, а также в других целях ввиду износа, в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления общества, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций.

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 6 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям ТН ВЭД ТС.

Согласно примечанию 8 "а" к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" ТН ВЭД ТС под термином "Отходы и лом" понимаются в том числе металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы к применению Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Пояснения).

В соответствии с Пояснениями в позицию 7204 "Отходы и лом черных металлов" не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей.

Вместе с тем судебная коллегия признает обоснованными выводы судов о том, что Пояснения приняты в форме рекомендаций, представляют собой обоснование - правило поведения без оформления второй части нормы международного права - юридической обязанности.

Согласно решению Суда Евразийского экономического сообщества от 14.10.2014, Апелляционная палата Суда, оценивая правильность выводов о рекомендательном характере Пояснений к ТН ВЭД ТС отмечает, что государства - члены Таможенного союза, присоединившись к Конвенции, не установили национальным законодательством нормативного порядка, предусматривающего придание Пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности обязательной силы.

При этом согласно пункту 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Подобное положение закреплено также частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Федеральной таможенной службой России издано распоряжение от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (далее - Распоряжение). Пункт 1 Распоряжения обязывает классифицировать товары, приведенные в прилагаемом к Распоряжению Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (далее - Сборник), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.

В соответствии с пунктом 89 Сборника бывшие в употреблении трубы из черных металлов, в том числе трубы, разрезанные вдоль, не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД ТС независимо от того, могут они быть использованы вторично в других целях или нет.

По информации, опубликованной в "Российской газете" от 09.07.2012 N 154, Сборник решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров размещен на сайте Федеральной таможенной службы по адресу www.customs.ru в разделе "Новое в таможенном законодательстве" и, соответственно, открыт для общего доступа.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что документы и сведения, полученные в ходе проведения камеральной таможенной проверки, подтверждают неверную классификацию товара N 1 "Трубы насосно-компрессорные марки НКТ 89x7,4 мм, диаметром 89 мм, с толщиной стенки 7,4 мм бывшие в употреблении" в товарной подсубпозиции 7304 29 100 9 ТН ВЭД; данный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ТС как "отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 по делу N А65-19571/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Перама" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова А.Н. Ольховиков