Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 апреля 2016 г. N Ф06-7503/16 по делу N А65-13962/2015

г. Казань

25 апреля 2016 г.

Дело N А65-13962/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

заявителя - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 10.09.2015 N 13789/кзио-исх,

ответчика - Хайруллиной О.С., доверенность от 21.07.2015,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2015 (судья Шакурова К.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Александров А.И., Садило Г.М.)

по делу N А65-13962/2015

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) к обществу с ограниченной ответственностью "Интер" (ОГРН 1021603472846, ИНН 1659029571) о признании здания мини-маркета самовольной постройкой и обязании осуществить его снос, обязании передать по акту приема-передачи земельный участок, с участием третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Интер" (далее - Общество) о признании здания мини-маркета "24 часа", одноэтажного, общей площадью 47,6 кв. м, кадастровый номер 16:50:070116:0003:0033, инв. N 16277, литера А, объект N 1, самовольной постройкой, обязании осуществить снос данного объекта и обязании передать по акту приема-передачи земельный участок, кадастровый номер 16:50:070116:3, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Павлюхина.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее - ОГИБДД УМВД России по г. Казани), администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016, в иске отказано.

В кассационной жалобе Комитет просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что согласно информации, полученной от муниципального казанного учреждения "Управление градостроительных разрешений г. Казани" от 23.04.2015 N 159327-инф, следует, что Исполнительным комитетом г. Казани разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию спорного торгового павильона не выдавались. Также Комитет ссылается на обращение ОГИБДД УМВД России по г. Казани в прокуратуру Приволжского района г. Казани, из которого следует, что торговый павильон установлен в нарушение пункта 11.9 Свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", которым предусмотрено в населенных пунктах на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также на наземных пешеходных переходах обеспечение треугольников видимости для условий "транспорт-транспорт" и "пешеход-транспорт".

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание мини-маркета площадью 47,6 кв. м, кадастровый номер 16:50:070109:8, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Павлюхина.

Право собственности Общества зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2004 на основании акта государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 09.07.2001 и постановления главы администрации г. Казани от 19.09.2001 N 2008 "О вводе в эксплуатацию здания мини-маркета по ул. Павлюхина".

Здание мини-маркета расположено на земельном участке площадью 51 кв. м, кадастровый номер 16:50:070116:3, по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Павлюхина.

Земельный участок предоставлен Обществу постановлением главы администрации города Казани от 20.09.2000 N 1861 в аренду сроком на пять лет для реконструкции существующего торгового павильона на остановке общественного транспорта "Ипподромная" (четная сторона) по ул. Павлюхина.

Из указанного постановления следует, что администрацией принято предложение Общества о строительстве торгового павильона вместе с остановочным павильоном и Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации города Казани дано указание выдать разрешение на строительство.

Между администрацией города Казани и Обществом заключен договор аренды земли от 15.11.2000 N 4306, по условиям которого Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 51 кв. м, расположенный на остановке общественного транспорта "Ипподромная" (четная сторона) по ул. Павлюхина Приволжского района для реконструкции существующего торгового павильона.

Актом государственной приемочной комиссии от 09.07.2001 принято в эксплуатацию одноэтажное здание мини-маркета по ул. Павлюхина, остановка "Ипподромная".

Согласно данному акту строительство объекта осуществлено на основании постановления Главы администрации города Казани от 23.09.2000 N 1861 и в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ от 28.11.2000 N 274, выданного Управлением Госархстройнадзора города Казани.

Акт государственной приемочной комиссии от 09.07.2001 утвержден постановлением Главы администрации города Казани от 19.09.2001 N 2008. Указанным постановлением разрешено ввести в эксплуатацию здание мини-маркета по ул. Павлюхина.

Комитет, ссылаясь на то, что согласно информации, полученной от муниципального казанного учреждения "Управление градостроительных разрешений г. Казани" от 23.04.2015 N 159327-инф следует, что исполнительным комитетом г. Казани разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию спорного торгового павильона не выдавались, а также на обращение ОГИБДД УМВД России по г. Казани в прокуратуру Приволжского района г. Казани, из которого следует, что торговый павильон установлен в нарушение пункта 11.9 Свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения на участке самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи, согласно которому лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства: договор аренды земли от 15.11.2000 N 4306, по условиям которого Обществу предоставлен в аренду земельный участок для реконструкции существующего торгового павильона; акт государственной приемочной комиссии от 09.07.2001 о принятии в эксплуатацию одноэтажного здания мини-маркета по ул. Павлюхина, остановка "Ипподромная", согласно которому строительство объекта осуществлено на основании постановления Главы администрации города Казани от 23.09.2000 N 1861 и в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ от 28.11.2000 N 274, выданного Управлением Госархстройнадзора города Казани, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что спорный объект построен на земельном участке, предоставленном органом местного самоуправления для строительства на нем объекта с получением разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

Доказательств того, что здание мини-маркета построено с нарушением градостроительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Ссылку Комитета на нарушение пункта 11.9 Свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" судебные инстанции отклонили, поскольку указанный Свод правил утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 и введен в действие с 20.05.2011, то есть после введения в эксплуатацию спорного объекта.

Надлежаще исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в их взаимосвязи, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии признаков самовольного строительства в отношении спорного строения.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию спорного торгового павильона не выдавались, подлежит отклонению, как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

Кроме того, судами правомерно применен срок исковой давности.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", изложенным в пункте 22, исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок выбыл из владения муниципального образования, поскольку занят объектом недвижимости, принадлежащим Обществу на праве собственности, суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что на заявленное требование распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ в три года.

Учитывая, что строение принято в эксплуатацию в 2001 году, иск предъявлен 11.06.2015, суды пришли к правомерному выводу о пропуске срока исковой давности, о применении которого было заявлено Обществом, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судов и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2016 по делу N А65-13962/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина