Методические указания по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-5.99) (утв. постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 г. N 78) (утратили силу)

Методические указания
по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-5.99)
(утв. постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 г. N 78)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2001 г.

Дата введения 1 января 2000 г.

ГАРАНТ:

Настоящие МДС 81-5.99 утратили силу, поскольку постановлением Госстроя РФ от 12 января 2004 г. N 5 утверждены и введены в действие с 12 января 2004 г. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним МДС 81-34.2004

В соответствии с письмом Минюста РФ от 19 октября 2001 г. N 07/10178-ЮД, постановлению Госстроя РФ, утверждающему настоящие методические указания, отказано в государственной регистрации (информация опубликована в еженедельном приложении к газетам "Финансовая Россия" и "Учет, Налоги, Право" от 31 октября 2001 г., N 40)

О порядке применения настоящих Методических указаний см. письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17 мая 2004 г. N АП-2725/06, письмо Госстроя РФ от 31 декабря 1999 г. N Н3-4663/10

Введение

Настоящие Методические указания определяют порядок расчета величины накладных расходов и сметной прибыли при исчислении сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Отличительные черты ценообразования и сметного нормирования в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены комплексным воздействием экономико-географических и экстремальных природно-климатических условий данных районов на строительное производство, а также государственными гарантиями и компенсациями для лиц, работающих и проживающих в этих районах, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 (с последующими изменениями и дополнениями к нему).

Неблагоприятные местные условия влияют на технологические процессы в строительстве, снижают производительность труда, увеличивают трудоемкость и сроки строительства, ускоряют физический износ строительной техники, приводят к увеличению заработной платы, расходу материально-технических ресурсов и, как следствие, к общему увеличению стоимости строительной продукции, в том числе и затрат по организации, обслуживанию и управлению строительным производством.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Анализ действующих перечней районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей показал их многообразие, связанное с различными принципами их формирования в зависимости от:

условий оплаты труда работников;

условий доставки строительных материалов;

сроков продолжительности строительства;

условий работы строительных машин.

Учитывая, что в структуре накладных расходов затраты на оплату труда и отчисления на социальные нужды составляют до 70% от общей суммы затрат, для целей нормирования накладных расходов на строительные работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях принят перечень районов, сформированный с учетом условий оплаты труда работников.

Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.

Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, Методические указания носят рекомендательный характер.

В Методических указаниях учтены требования и положения правовых и нормативно-методических документов по состоянию на 01.10.1999 г.

Замечания и предложения по дальнейшему совершенствованию Методических указаний направлять по адресу:

117987, г. Москва, ГСП-1, ул. Строителей, 8, корп.2, Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России.

1. Общие положения

Методические указания предназначены для определения величины накладных расходов и сметной прибыли при составлении сметных расчетов (смет) на строительство предприятий, зданий и сооружений, осуществляемых на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей приведен в прил.1.

Накладные расходы, как часть себестоимости строительно-монтажных работ, представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием.

Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажной организации на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) производится в конце расчета (сметы), за итогом прямых затрат.

2. Порядок определения величины накладных расходов на строительные работы

2.1. При определении величины накладных расходов на строительные работы следует руководствоваться нормативно-методическими документами, приведенными в прил.2.

2.2. Величина накладных расходов может определяться на основе:

- укрупненных нормативов по видам строительства;

- нормативов по видам строительных и монтажных работ;

- индивидуальной нормы накладных расходов для конкретной строительной, монтажной и ремонтно-строительной организации;

- предельных норм накладных расходов на строительные работы, введенных в действие с 01.01.84 или 01.01.91, для определения базисного уровня стоимости строительства.

Решение о выборе варианта определения величины накладных расходов принимается заказчиком (инвестором) и подрядной организацией.

2.3. Накладные расходы следует нормировать в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, занятых в основной деятельности. Перечень затрат на оплату труда определен п.2.10 "Типовых методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ", утвержденных Минстроем России от 04.12.95 N БЕ-11-260/7.

Порядок определения средств на оплату труда рабочих, используемых в качестве базиса для исчисления величины накладных расходов и сметной прибыли, приведен в прил.3.

2.4. При определении величины накладных расходов на основе укрупненных нормативов по основным видам строительства следует руководствоваться данными табл. 1.

Таблица 1

Виды строительства	Размеры в % от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, для		Область применения
	районов Крайнего Севера	местностей, приравненных к районам Крайнего Севера
1	2	3	4
Промышленное	129	118	Объекты производственного назначения для всех отраслей народного хозяйства, кроме объектов энергетического и сельскохозяйственного строительства
Жилищно-граж- данское (кроме крупнопанель- ного и объем- но-блочного жилищного)	135	124	Объекты жилищно-гражданского назначения для всех отраслей народного хозяйства, кроме крупнопанельного и объемно- -блочного жилищного строи- тельства
Крупнопанель- ное и объемно- -блочное	205	190	Комплекс строительных работ по возведению крупнопанель- ных и объемно-блочных жилых домов, кроме работ по нуле- вому циклу, встроенным и пристроенным помещениям, прокладки внешних коммуника- ций, благоустройства, мон- тажных, электромонтажных, слаботочных и внутренних санитарно-технических работ
Сельскохозяй- ственное	132	120	Объекты сельского хозяйства производственного назначе- ния, за исключением водохо- зяйственного строительства
Транспортное	127	116	Объекты железнодорожного, морского, речного, автомо- бильного и воздушного транс- порта
Водохозяйст- венное	122	111	Объекты мелиорации, включая сельхозводоснабжение
Энергетическое	131	119	ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и другие объекты
Капитальный ремонт жилых и общественных зданий	109	100
Прочие отрасли	120	110

Нормативы, приведенные в табл.1, определены на основе данных федерального государственного статистического наблюдения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) подрядных организаций с учетом результатов анкетного опроса участников инвестиционно-строительного процесса, а также отдельных организаций-представителей, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанные нормативы целесообразно использовать для разработки инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов.

2.5. При определении величины накладных расходов на основе нормативов по видам строительных и монтажных работ следует руководствоваться данными, приведенными в прил.4.

Эти нормативы используются на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации и для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком.

2.6. Укрупненные нормативы накладных расходов по видам строительства и нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ могут корректироваться Госстроем России в связи с изданием новых законодательных и нормативных актов, а также по результатам наблюдений и анализа фактических затрат по накладным расходам строительных организаций.

Внесение изменений и дополнений другими инстанциями в утвержденные Госстроем России нормативы накладных расходов не допускается.

2.7. Расчет индивидуальных норм накладных расходов рекомендуется осуществлять расчетно-аналитическим методом, путем прямого калькулирования по статьям затрат накладных расходов. Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве приведен в прил.5.

При расчете индивидуальной нормы накладных расходов не должны учитываться затраты V раздела указанного Перечня "Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы", т.к. эти затраты могут включаться, при соответствующем обосновании, в главу 8 "Временные здания и сооружения" и главу 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства.

К ним относятся:

- пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений;

- налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком (за исключением отчислений на социальные нужды);

- затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества гражданской ответственности организаций - источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков, профессиональной ответственности, по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, а также медицинскому страхованию;

- отчисления в резерв на возведение временных (титульных) зданий (сооружений) в тех случаях, когда средства на их возведение предусмотрены в свободной (договорной) цене строительства;

- затраты по перевозке работников, проживающих от места работы на расстоянии более 3 километров, к месту работы и обратно автомобильным транспортом (собственным или арендованным), если коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить их перевозку и нет возможности организовать перевозку путем организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта; дополнительные затраты, связанные с привлечением на договорной основе с местными органами исполнительной власти средств строительной организации для покрытия расходов по перевозке работников маршрутами наземного, городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), сверх сумм, определенных исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта;

- дополнительные затраты, связанные с осуществлением подрядных работ вахтовым методом;

- затраты на перебазирование строительных организаций и их подразделений на другие стройки;

- предусмотренные законодательством Российской Федерации затраты, связанные с набором рабочей силы, включая оплату выпускникам средних профессионально-технических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, проезда к месту работы, а также отпуска перед началом работы;

- дополнительные расходы, связанные с использованием на строительстве объектов студенческих отрядов, военно-строительных частей и других контингентов (производимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- расходы на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и др.);

- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. Для целей налогообложения указанные затраты принимаются в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения (очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных затрат;

- другие расходы, возмещаемые заказчиками в соответствии с действующими постановлениями и положениями.

Применение расчетно-аналитического метода определения массы накладных расходов предусматривает калькулирование:

по нормируемым статьям затрат - на основе действующих законодательных и нормативных документов, регулирующих их величину;

по ненормируемым статьям затрат - в соответствии с данными бухгалтерского учета подрядных организаций, отражающими фактическую величину затрат.

Порядок определения величины накладных расходов по статьям затрат подрядной организации приведен в прил. 6.

2.8. Для экспертной оценки расходов по статьям накладных расходов может быть использована усредненная структура накладных расходов на строительные работы по статьям затрат и элементам для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приведенная в прил. 7 и 8.

2.9. При определении стоимости строительства в базисном уровне цен в локальных сметных расчетах (сметах) на строительство объектов в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, могут использоваться повышенные нормы накладных расходов, установленные для применения с 01.01.91 (01.01.84) соответствующими министерствами и ведомствами для подведомственных строительно-монтажных организаций.

2.10. Порядок применения нормативов накладных расходов в сметах в зависимости от метода определения сметной стоимости (ресурсный, базисно-индексный) и стадийности проектирования объектов изложен в главе 4 Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99), утвержденных постановлением Госстроя России от 17.12.99 N 76.

ГАРАНТ:

Взамен раздела 3 настоящего МДС, постановлением Госстроя РФ от 28 февраля 2001 г. N 15, утвержден и введен в действие МДС 81-25.2001

3. Порядок определения сметной прибыли

3.1. При определении величины сметной прибыли следует руководствоваться нормативно-методическими документами, приведенными в прил.2.

3.2. Сметная прибыль предназначена для покрытия затрат организаций на:

- развитие производства, в том числе на модернизацию оборудования и реконструкцию основных фондов;

- частичное пополнение собственных оборотных средств;

- материальное стимулирование работников, включая материальную помощь и проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха;

- организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям;

- уплату налога на прибыль.

3.3. Величина сметной прибыли может определяться на основе:

а) укрупненных нормативов, рассчитанных в процентах по отношению к:

- фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат;

- сметной себестоимости работ в текущих ценах;

б) индивидуальной нормы сметной прибыли для конкретной организации, определяемой путем калькулирования по статьям затрат, учитываемых в нормативной прибыли.

3.4. При определении величины сметной прибыли на основе укрупненных нормативов для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует руководствоваться данными табл. 2.

Таблица 2

/-----------------------------------------------------------------------\

|           Показатели            | Районы Крайнего  |Местности, прирав-|

|                                 |      Севера      |ненные  к  районам|

|                                 |                  |Крайнего Севера   |

|---------------------------------+------------------+------------------|

|Укрупненные   нормативы   сметной|                  |                  |

|прибыли (в процентах):           |                  |                  |

|- к фонду  оплаты  труда  рабочих|        75        |        70        |

|  (строителей и механизаторов)   |                  |                  |

|- к сметной себестоимости работ  |        12        |        12        |

\-----------------------------------------------------------------------/

3.5. Указанные нормативы сметной прибыли не включают затраты, связанные с инфраструктурой строительно-монтажной организации.

3.6. К затратам, связанным с инфраструктурой строительно-монтажной организации, относятся средства, направляемые на:

содержание находящихся на балансе строительно-монтажных организаций объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений и лагерей отдыха, жилищного фонда, а также на покрытие расходов при долевом участии организаций;

строительство жилья и других объектов непроизводственного назначения;

строительство новых объектов производственного назначения.

3.7. Затраты на развитие инфраструктуры строительно-монтажной организации при соответствующем обосновании, согласованном с заказчиком, допускается включать в главу 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства.

3.8. Расчет индивидуальной нормы сметной прибыли следует производить расчетно-аналитическим методом путем прямого калькулирования по статьям затрат, перечисленных в п.3.2.